監(jiān)理工程師《合同管理》輔導：施工進度管理（1）

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　　開工后，承包人應按照工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應檢查一次承包人的進度計劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時，工程師還應進行必要的現(xiàn)場實地檢查。

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　　實際施工過程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開工前編制施工進度計劃時預計的施工條件有出入的情況，導致實際施工進度與計劃進度不符。不管實際進度是超前還是滯后于計劃進度，只要與計劃進度不符時，工程師都有權通知承包人修改進度計劃，以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應當按照工程師的要求修改進度計劃并提出相應措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

　　因承包人自身的原因造成工程實際進度滯后于計劃進度，所有的后果都應由承包人自行承擔。工程師不對確認后的改進措施效果負責，這種確認并不是工程師對工程延期的批準，而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進度計劃不能按期完工，承包人仍應承擔相應的違約責任。

　　（三）暫停施工

　　1.工程師指示的暫停施工

　?。?）暫停施工的原因。在施工過程中，有些情況會導致暫停施工。雖然暫停施工會影響工程進度，但在工程師認為確有必要時，可以根據(jù)現(xiàn)場的實際情況發(fā)布暫停施工的指示。發(fā)出暫停施工指示的起因可能源于以下情況：

　　1）外部條件的變化，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導致工程停、緩建；地方法規(guī)要求在某一時段內(nèi)不允許施工等；

　　2）發(fā)包人應承擔責任的原因。如發(fā)包人未能按時完成后續(xù)施工的現(xiàn)場或通道的移交工作；發(fā)包人訂購的設備不能按時到貨；施工中遇到了有考古價值的文物或古跡需要進行現(xiàn)場保護等；

　　3）協(xié)調(diào)管理的原因。如同時在現(xiàn)場的幾個獨立承包人之間出現(xiàn)施工交叉干擾，工程師需要進行必要的協(xié)調(diào)；

　　4）承包人的原因。如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格；施工作業(yè)方法可能危及現(xiàn)場或毗鄰地區(qū)建筑物或人身安全等。

　?。?）暫停施工的管理程序。不論發(fā)生上述何種情況，①工程師應當以書面形式通知承包人暫停施工，并在發(fā)出暫停施工通知后的48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應當按照工程師的要求停止施工，并妥善保護已完工工程。

　?、诔邪藢嵤┕こ處熥龀龅奶幚硪庖姾?，可提出書面復工要求。工程師應當在收到復工通知后的48小時內(nèi)給予相應的答復。如果工程師未能在規(guī)定的時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內(nèi)未予答復，承包人可以自行復工。

　　停工責任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；如果停工責任在承包人，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。如果因工程師未及時作出答復，導致承包人無法復工。由發(fā)包人承擔違約責任。

　　2.由于發(fā)包人不能按時支付的暫停施工

　　施工合同范本通用條款中對以下兩種情況，給予了承包人暫時停工的權利：

　?。?）延誤支付預付款。發(fā)包人不按時支付預付款，承包人在約定時間7天后向發(fā)包人發(fā)出預付通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工。發(fā)包人應從約定應付之日起，向承包人支付應付款的貸款利息。

　　（2）拖欠工程進度款。發(fā)包人不按合同規(guī)定及時向承包人支付工程進度款且雙方又未達成延期付款協(xié)議時，導致施工無法進行。承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

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