2015年招標采購專業(yè)實務輔導 評標過程

招標師考試 評標過程——詳細評審，對通過初步評審的投標文件進行詳細評審主要包括下列內容：

①確定進入詳細評審的投標文件的數量。

②對各投標報價的算術性復核及糾正。

A.如果單價和總價不一致，以單價為準重新計算;

B.對糾正算術性錯誤后的投標報價重新排序;

C.與投標人澄清，要求確認其算術性錯誤。

報價的算術性錯誤及微小遺漏不能構成廢標的理由，除非投標人拒絕接受對其算術性錯誤的糾正。

③確定計算評標價的基準價。對經過算術性糾正后的報價進行排序，然后確定各投標的基準價：

A.對進口貨物，采用CIF價格或CIP價格加上安裝、調試、培訓及其他類似服務的價格為基準價進行比較;.

B.對國內貨物，采用工廠交貨價(EXW)加內陸運輸和保險費，再加上安裝、調試、培訓及其他類似服務的價格為基準價進行比較;

C.不考慮對進口貨物征收的關稅和其他稅;

D.不考慮與貨物銷售有關的銷售稅和類似的稅。

④價格調整。在基準價格基礎上，應考慮下列調整及偏差折算價格：

A.扣除報價中的暫定金(如有);

B.扣除報價的折扣;

C.加上遺漏項的價格;

D.加上零備件的價格;

E.加上其他必要的培訓費用(如有);

F.計算并加上設備壽命期內的運營成本(水耗、能耗等);

G.考慮各種微小偏差量化后的折算價格，主要包括：

a.交貨期不一致的量化折價;

b.設備的效率和兼容性量化折價;

c.安全和環(huán)境效益;

d.售后服務的可獲得性量化折價。及時的售后服務非常重要，若投標人不能保障提供滿意的售后服務，可以拒絕其投標。

e.付款時間表不一致的量化折價。

[例]招標文件規(guī)定付款條件是20%～80%，而投標人可能要求25%～75%，如招標人接受，則提前多支付的5%可以計算利息計入評標價。

⑤轉換為單一評標貨幣。

如果投標中有多種貨幣進行報價，需要將經過算術性復核糾正、在基準價基礎上考慮了價格調整后各投標人的“評標價格”折算成招標文件中規(guī)定的單一評標貨幣進行比較，內容包括：

A.采用招標文件中規(guī)定日期的折算幣種;

B.通常采用借款的投標貨幣對折算幣種的賣出價的匯率進行折算。

經過了上述詳細評審過程(①～⑤)中對投標報價進行算術性復核糾正、評標基準價的確定、價格調整、轉換為單一評標貨幣而形成的各評標價格，按照由低到高的順序進行排序，選出排名第一的即評標價最低的投標人為擬推薦的中標人。

⑥替代性方案投標。招標過程中，招標人可以接受替代方案投標，也可以拒絕替代方案投標，接受或拒絕應在招標文件中明確。

A.如不允許有替代方案性投標，則拒絕替代方案投標;

B.如招標人接受，則只考慮最低評標價投標人的替代方案標、拒絕其他高評標價投標人的替代方案標;

C.替代方案標需提供單獨的投標保函，評審替代方案標與評審主標應采用同樣的條件。

⑦考慮國內優(yōu)惠的評標價計算。國內優(yōu)惠的概念：在國際競爭性招標(ICB)過程中，經銀行的同意，當提供中國國內制造貨物的投標與提供其他外國制造貨物的投標進行比較時，招標人可向其國內制造貨物的投標給予一定幅度的優(yōu)惠。如果招標人采用國內優(yōu)惠的條件，則應在招標文件明確地說明。在此情況下，評標時就需要對經過了上述詳細評審過程①~⑥中各個評標價再按照國內優(yōu)惠條件的規(guī)定作進一步比較。為便于比較，應將具有響應性的投標分類歸入下列三組投標中的任何一組：

第一類A組：投標提供的完全是中國國內制造的貨物，而且投標人已向招標人和銀行滿意地證明(a)來自中國國內的勞務、原材料和部件將占該產品出廠價的30%以上，以及(b)將要制造或組裝該貨物的生產設施至少從提交投標書之日起已開始制造或組裝該類貨物。

第二類B組：提供來自中國國內制造貨物的所有其他投標。

第三類C組：提供國外制造的并且已經進口或將要直接進口的貨物的投標。

第一步，在各組內對所有經評審的投標進行比較，以確定本組內最低評標價的投標。各組內的最低評標價再進行相互比較，如果比較的結果是A組或B組中投標的評標價最低，則應選擇該最低評標價的投標授予合同。

第二步，按照上述第一步比較的結果，如果最低評標價的投標出自C組，則C組中的這個評標價應加上該種貨物的運費及保險費付至目的地價(CIP)或到岸價(CIF)的15%(作為對來自中國國內制造且增值大于30%以上的貨物采購優(yōu)惠措施)，然后再與A組中的最低評標價投標進行比較。這次比較得出的最低評標價的投標即應授予合同。

在計算上述第三類C組的CIF或CIP投標價中，需要剔除設計、安裝、培訓等服務類細目的報價，只能將貨物(含隨機備件)本身經過算術性糾正后“投標報價”的15%加到“評標價”中去;國內優(yōu)惠只適用于ICB采購方式下貨物和土建工程的采購，并且需要世行或亞行的事先批準。其他采購方式不適用國內優(yōu)惠政策。

⑧計算組合投標。當一個項目有多個類似貨物合同包招標時，可能發(fā)生一個投標人同時遞交多個合同包的投標文件，同時對其報價提出了“交叉折扣”，即承諾一旦中2個及以上合同包時，則對其每個合同包的報價給出一定比例的優(yōu)惠折扣，而如果只中一個合同包，可能沒有報價的優(yōu)惠折扣。在此情況下，則需要計算其通過上述詳細評審①～⑦流程的多個合同包的組合評標價，選擇組合評標價最低(即采購人收益最大)的這種合同包組合作為優(yōu)先授予合同的依據。