“建材下鄉(xiāng)”蓄力推進小投入或拉動大消費

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　　自2010年中央一號文件提出建材下鄉(xiāng)政策以來，建材下鄉(xiāng)已經(jīng)執(zhí)行了一年多。眼看2011年已接近尾聲，建材（水泥）下鄉(xiāng)經(jīng)過近兩年的試點成果如何？它的實施對這一行業(yè)的發(fā)展又有何影響？中國建筑材料流通協(xié)會副會長秦占學(xué)在接受本報記者采訪時表示，目前建材下鄉(xiāng)正蓄力推進，試點范圍逐步擴大。僅從近兩年水泥下鄉(xiāng)的試點來看，建材下鄉(xiāng)對改變該行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀并無明顯效果，但或拉動整個農(nóng)村住房和消費水平。此外，秦占學(xué)還指出，未來節(jié)能建材是建材下鄉(xiāng)推行的重點，若下鄉(xiāng)成功將推動整個行業(yè)的節(jié)能建材發(fā)展。

　　試點工作突破緩沖期

　　今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2011年擴大建材下鄉(xiāng)試點的通知》，將確定的試點增加為山東省、寧夏回族自治區(qū)、北京、天津、重慶5地。

　　記者從相關(guān)政府網(wǎng)站上獲悉，山東省、寧夏回族自治區(qū)相繼公布了建材（水泥）下鄉(xiāng)的相關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，部分城市已將補貼的水泥發(fā)放到農(nóng)戶手中。北京、天津、重慶的建材下鄉(xiāng)工作也開始了前期的準(zhǔn)備方案，相關(guān)的補貼標(biāo)準(zhǔn)和方式有待相關(guān)文件的公布。這一政策的實施在經(jīng)歷了一年多的緩沖期之后終于迎來了新的發(fā)展。秦占學(xué)分析，試點工作推進的速度除前期市場調(diào)研和相關(guān)部委間的協(xié)調(diào)較為繁瑣外，還與當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。

　　“2008年，國內(nèi)經(jīng)濟受世界經(jīng)濟危機的影響較為嚴(yán)重，因此家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)對內(nèi)需拉動的效果比較明顯，而2010年之后國家經(jīng)濟一直處于上升期，因此建材下鄉(xiāng)對國民經(jīng)濟的帶動效果稍差一些。但隨著今年國家對樓市調(diào)控力度的加大，整個房地產(chǎn)行業(yè)受到不小沖擊，作為下游行業(yè)的建材業(yè)也趨向低迷，再加上今年下半年的歐債危機導(dǎo)致建材出口受阻，因此現(xiàn)階段迫切需要通過建材下鄉(xiāng)拉動內(nèi)需?！鼻卣紝W(xué)說。

　　地方政府自主性較強

　　記者了解到，山東省和寧夏回族自治區(qū)在補貼農(nóng)戶數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)及補貼方式上存在很大差異。山東省按照計劃在試點期間共補貼農(nóng)戶10萬戶，每戶補貼2000元的水泥；而寧夏則按照計劃新建農(nóng)宅1萬戶，每戶補貼水泥13噸。

　　秦占學(xué)介紹，國家五部委在制定相關(guān)試點時充分考慮各地的經(jīng)濟基礎(chǔ)和補貼數(shù)量，并未出臺統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)，而是將自主權(quán)交給地方。國家不統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)主要是因為建材下鄉(xiāng)由地方財政出資，地方根據(jù)自己的財力制定標(biāo)準(zhǔn)有利于相關(guān)政策的落實。與汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)不同的是，此次建材下鄉(xiāng)不是向農(nóng)戶直接補貼資金而是直補水泥。秦占學(xué)認(rèn)為，直補水泥可以避免一些魚目混珠的情況，能切實把水泥送到需要的農(nóng)戶手中。

　　據(jù)了解，部分網(wǎng)站公布了建材下鄉(xiāng)推進工作試點單位名單。其中包括海螺集團、北新建材、金隅股份等上市公司在內(nèi)的346家企業(yè)，涉及鋼鐵、水泥、門窗、陶瓷、地板等行業(yè)。秦占學(xué)表示，水泥下鄉(xiāng)企業(yè)由各地方通過自行招標(biāo)的方式確定，國家相關(guān)部委和協(xié)會并未曾確定過試點企業(yè)。山東省經(jīng)濟和信息化委員會散裝水泥辦公室工作人員告訴記者，目前，山東省公布了200家參加水泥下鄉(xiāng)的企業(yè)名單，但具體的試點企業(yè)還需要各市（縣）通過招投標(biāo)工作才能確定。

　　相比產(chǎn)能過?？芍^“杯水車薪”

　　面對目前水泥嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，有不少水泥企業(yè)想借建材下鄉(xiāng)的機會謀求發(fā)展。秦占學(xué)認(rèn)為，僅從近兩年水泥下鄉(xiāng)的試點來看，對改變該行業(yè)過剩的現(xiàn)狀并無明顯的效果。

本文作者：蘇艷蕾  責(zé)任編輯：CY11