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第15節(jié):改革的成本和不改革的成本(1)
系列專題:《中國十年之真問題:舒立觀察》
-2004年第7期- 改革的成本和不改革的成本 日本經(jīng)濟(jì)"失去的十年"之經(jīng)因,及其近來的成功治療,足以為鑒。 隨著2005年下半年日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,至少有兩個(gè)問題引起海內(nèi)外業(yè)界高度關(guān)注:其一,日本經(jīng)濟(jì)重振對世界及亞洲經(jīng)濟(jì)的影響;其二,日本經(jīng)濟(jì)過去十余年沉浮的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第一個(gè)問題相對簡明。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,日本復(fù)蘇對全球經(jīng)濟(jì)的正面意味是顯著的。至于日本"失去的十年"有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對中國最有啟迪之處,我們以為應(yīng)當(dāng)集中于對制度轉(zhuǎn)軌的理解。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們說得很清楚,日本的經(jīng)濟(jì)衰退不是周期性,而是結(jié)構(gòu)性的;結(jié)構(gòu)性改革的艱難,造成了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的遲滯。日本總務(wù)兼郵政改革大臣竹中平藏在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)也承認(rèn),日本20世紀(jì)90年代的潛在經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該達(dá)到2%~3%,實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率僅為1%。日本沒有遭遇東南亞或者韓國那樣暴烈的經(jīng)濟(jì)危機(jī),因而沒有迫在眉睫的壓力,也就沒有改革的動力,于是在停滯中一待就是15年。 日本的產(chǎn)業(yè)£?金融£?政府政策一體化,造就了強(qiáng)大的社會利益集團(tuán),其經(jīng)有的終身雇用制也導(dǎo)致國民對傳統(tǒng)體制的依賴。因此,縱使"小政府"和進(jìn)一步市場化對國家的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利,這種轉(zhuǎn)軌卻因?yàn)闊o法分?jǐn)偝杀径鵁o法啟動。 拖延則意味著時(shí)機(jī)的喪失,日本為此付出的代價(jià)是自20世紀(jì)80年代末以來的泡經(jīng)滋長及其崩潰。企業(yè)過度依賴銀行信貸,在泡經(jīng)破裂時(shí)期導(dǎo)致銀行£?企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表全面失衡,經(jīng)濟(jì)增長水平持續(xù)滑坡。這種"不改革的成本"是可以量化的。根據(jù)芝加哥大學(xué)教授Kashyap的測算,自1992年起至改革前的2001年,日本銀行業(yè)累積不良資產(chǎn)達(dá)83萬億日元,占當(dāng)時(shí)GDP的16.5%,經(jīng)歷年核銷仍有42萬億日元損失余額,占GDP的8%。如果結(jié)合政府金融機(jī)構(gòu)損失約78萬億日元,金融體系損失余額大約為120萬億日元,相當(dāng)于日本納稅人直接及或有承擔(dān)的損失占到了日本年度GDP的24%。 與中國的情況類似,日本銀行業(yè)也為國家的經(jīng)濟(jì)增長起到了資源配置作用,并在不完善的銀企借貸關(guān)系中承擔(dān)了巨額成本。高負(fù)債、低利率導(dǎo)致日本諸多企業(yè)成為沒有自有資金的企業(yè),同樣,銀行也因不良資產(chǎn)過高出現(xiàn)資本金的明顯不足。因此,把銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的經(jīng)營主體,也成為我們的亞洲鄰國改革的目標(biāo)之一。 解決問題的答案是明確的:削減不良資產(chǎn)存量以改善經(jīng)濟(jì)主體本身,進(jìn)而革除銀行運(yùn)行中的體制缺陷,實(shí)現(xiàn)市場配置金融資源的基礎(chǔ)性目標(biāo)。在經(jīng)歷了"失去的十年"之后,日本所理解和執(zhí)行的是兩種改革--被動改革和主動改革:前者系處置不良資產(chǎn),而后者的突破口是郵政改革。 查看 胡舒立 所有文章
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