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(5)第一審程序
第一審程序是民事訴訟中的基本程序,分為第一審普通程序和簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件,由于招標(biāo)投標(biāo)糾紛一般爭(zhēng)議數(shù)額較大,且較為復(fù)雜,一般都適用普通程序。第一審普通程序主要內(nèi)容為:
1)起訴和受理。起訴必須符合下列條件:
①原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;
②有明確的被告;
③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
④屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
“與本案有直接利害關(guān)系”是指當(dāng)事人自己的民事權(quán)益受到侵害,或者與他人發(fā)生爭(zhēng)議。
如果招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議符合上述條件,原告起訴后,人民法院必須受理;對(duì)下列起訴,分別情形,予以處理:
①依照行政訴訟法的規(guī)定,屬于行政訴訟受案范圍的,告知原告提起行政訴訟;
②依照法律規(guī)定,雙方當(dāng)事人對(duì)合同糾紛自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的,告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;
③依照法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議,告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決;
④對(duì)不屬于本院管轄的案件,告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴;
⑤對(duì)判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件,當(dāng)事人又起訴的,告知原告按照申訴處理,但人民法院準(zhǔn)許撒訴的裁定除外;
⑥依照法律規(guī)定,在一定期限內(nèi)不得起訴的案件,在不得起訴的期限內(nèi)起訴的,不予受理。人民法院收到起訴狀,經(jīng)審查,認(rèn)為符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人;認(rèn)為不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理;原告對(duì)裁定不服的,可以提起上訴。
2)審理前的準(zhǔn)備。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告,被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。被告提出答辯狀的,人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。
3)開(kāi)庭審理。人民法院審理招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議案件,除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。如果爭(zhēng)議涉及商業(yè)秘密,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的,可以不公開(kāi)審理。
開(kāi)庭審理的程序中主要是法庭調(diào)查和辯論。法庭調(diào)查按照下列順序進(jìn)行:
①當(dāng)事人陳述;
②告知證人的權(quán)利義務(wù),證人作證,宣讀未到庭的證人證言;
③出示書證、物證和視聽(tīng)資料;
④宣讀鑒定結(jié)論;
⑤宣讀勘驗(yàn)筆錄。
法庭辯論按照下列順序進(jìn)行:
①原告及其訴訟代理人發(fā)言;
②被告及其訴訟代理人答辯;
③第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯
④互相辯論。
法庭辯論終結(jié),由審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。
原告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理;被告反訴的,可以缺席判決。被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。
4)判決和裁定。民事判決是人民法院通過(guò)法定程序,行使國(guó)家審判權(quán),對(duì)所受理的民事案件,經(jīng)過(guò)審理,依法作出的解決當(dāng)事人民事糾紛的判定。人民法院對(duì)公開(kāi)審理或者不公開(kāi)審理的案件,一律公開(kāi)宣告判決。判決書應(yīng)當(dāng)寫明:
①案由、訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由;
②判決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù);
③判決結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān);
④上訴期間和上訴的法院。
判決書由審判人員、書記員署名,加蓋人民法院印章。裁定則是人民法院對(duì)案件審理過(guò)程中所發(fā)生的程序問(wèn)題作出的處理決定,如不予受理等程序問(wèn)題適用裁定。
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