發(fā)展中國(guó)家如何降低清潔能源成本

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   解決二氧化碳排放問題，發(fā)展中國(guó)家舉足輕重。因此，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式和能源結(jié)構(gòu)需要改變，走低碳、清潔能源之路。除了應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展中國(guó)家如中國(guó) 還必須應(yīng)對(duì)本身的能源稀缺和環(huán)境問題，因此，發(fā)展清潔能源與發(fā)展中國(guó)家自身的利益相符合。為重振經(jīng)濟(jì)，各國(guó)將清潔能源發(fā)展提上了前所未有的高度，并視清潔 能源為新一輪產(chǎn)業(yè)革命和本世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一時(shí)間，似乎一切都朝著清潔能源走去。 

    中國(guó)新能源發(fā)展也如火如荼，以風(fēng)電為例，截至 2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1221萬(wàn)千瓦，成為亞洲第一、世界第四的風(fēng)電大國(guó)。近日甘肅酒泉風(fēng)電基地開工興建，是世界首座連片開發(fā)、并網(wǎng)運(yùn)行的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1200多億元人民幣。但國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)對(duì)風(fēng)電調(diào)研認(rèn)為，目前全國(guó)有1/3的風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項(xiàng)目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，主要原因是電網(wǎng)輸出系統(tǒng)的能力太差。這既是風(fēng)電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也是寶貴資金和資源的浪費(fèi)。 

    清潔能源成本較高，這是中國(guó)始終沒有大規(guī)模應(yīng)用的根本原因。清潔能源除了本身發(fā)電成本比較高，對(duì)于電網(wǎng)的相應(yīng)配套和成本的要求也很高，大規(guī)模的清潔能源發(fā)展會(huì)使電企成本負(fù)擔(dān)大幅度增加，目前的政策和補(bǔ)貼主要針對(duì)發(fā)電成本，電網(wǎng)配套的成本問題沒有涉及。因此，發(fā)展清潔能源，解決成本問題是關(guān)鍵，國(guó)際上解決的途徑是政府補(bǔ)貼或消費(fèi)者買單。 

    在為清潔能源買單方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有很大優(yōu)勢(shì)。公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)與他們的收入高度相關(guān)，人均收入僅兩千多美元的中國(guó)人不會(huì)與人均收入四萬(wàn)美元的美國(guó)人對(duì)的環(huán)境意識(shí)相同。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾對(duì)于發(fā)展清潔能源具有較高的支付意愿和支付能力。這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家政府動(dòng)員公眾支持清潔能源發(fā)展、為清潔能源買單比較容易，簡(jiǎn)單說來，比較容易為保護(hù)環(huán)境而提高電價(jià)。 

    發(fā)展中國(guó)家政府關(guān)注和擔(dān)憂的問題，與發(fā)達(dá)國(guó)家政府也不一樣。美國(guó)政府只要能讓美國(guó)人保持目前的生活方式和水準(zhǔn)，就算成功了；可發(fā)展中國(guó)家政府的目標(biāo)是提高整體生活水平、向中等收入國(guó)家轉(zhuǎn)變。目標(biāo)不同，政府對(duì)能源政策的選擇也不同。在能源結(jié)構(gòu)上，發(fā)展中國(guó)家的選擇空間極有限。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要廉價(jià)能源為支撐，煤炭最便宜、豐富，令其成為發(fā)展中國(guó)家的首選。煤便宜就有便宜的電價(jià)，經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力；電價(jià)不漲就不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，不會(huì)影響生活水平提高。 

    除了中國(guó)，支撐印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)也以煤為主。讓印度改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，唯一途徑是為印度提供資金和技術(shù)，發(fā)展風(fēng)能、核能等新能源，不能期望印度自覺走清潔能源之路。目前的清潔能源中，核電最有競(jìng)爭(zhēng)力。如果技術(shù)進(jìn)步使利用核能可以與煤炭競(jìng)爭(zhēng)，核電才可能在發(fā)展中國(guó)家得到大規(guī)模利用。 

    所以，應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給發(fā)展中國(guó)家更多的理解和更大的資金、技術(shù)支持。其一，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多減排責(zé)任，除了自己減排，也應(yīng)從資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國(guó)家減排，這也符合“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的環(huán)境原則。其二，發(fā)達(dá)國(guó)家必須正確認(rèn)識(shí)和理解發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源需求問題、人均排放問題、發(fā)展中國(guó)家政府能源政策的選擇空間和公眾的低碳支付能力。其三，我們共同擁有地球，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，也是幫助自己。其四，發(fā)達(dá)國(guó)家必須到中國(guó)來，幫助中國(guó)尋找可持續(xù)低碳發(fā)展之路，也為今后解決印度排放問題作好準(zhǔn)備。 

    中國(guó)政府也應(yīng)從兩方面入手，解決清潔能源的高成本問題。短期繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，中長(zhǎng)期需要相應(yīng)地理順電價(jià)。目前中國(guó)社會(huì)對(duì)清潔能源的熱情很高，規(guī)劃規(guī)模很大，對(duì)政策的預(yù)期也很高，有點(diǎn)“盲目發(fā)展”和“一哄而上”。要使清潔能源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，光靠熱情和規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要考慮能源成本的承受能力以及電價(jià)的可調(diào)程度?，F(xiàn)階段財(cái)政補(bǔ)貼很重要，但財(cái)政補(bǔ)貼不夠用。 

 

    發(fā)展清潔能源是中國(guó)必走的路，但必須最大限度降低成本，避免資金和資源的浪費(fèi)，如“空轉(zhuǎn)狀態(tài)”。中國(guó)的清潔能源未來發(fā)展前景廣闊，使清潔能源成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，除了國(guó)家政策的引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼，電網(wǎng)長(zhǎng)距離、大輸出能力和并網(wǎng)能力的建設(shè)必須盡快跟上。  查看 孫力 所有文章