“高速鐵路施工標準化管理標兵”——中國鐵建十七局集團寧杭高鐵建設巡禮

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7月1日，南京至杭州高速鐵路通車運營，成為拉動“長三角”地區(qū)走向更加富裕的又一條快捷通道。

中國鐵建十七局集團作為修建寧杭高速鐵路的主戰(zhàn)兵團，參建員工在集團公司總經(jīng)理兼項目指揮長盧朋、常務副指揮徐春光和黨工委書記單聯(lián)香的率領下，加強標準化管理，狠抓質量、安全、工期、投資、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新“六位一體”的落實，施工取得了驕人的成績：承擔施工的帽子山隧道在全線長大隧道中第一個貫通；承建的錫家特大橋在全線特大橋中第一個完成主體工程；施工安全、質量、進度和環(huán)保，始終滿足設計和業(yè)主的要求，在全線的信譽評價中多次奪冠。項目先后被上海鐵路局評為“標準化項目部”、“標準化工地”，樹為“標桿工程局”。在他們工地召開“全國鐵路建設質量暨標準化管理現(xiàn)場會”，中國鐵建十七局集團被譽為“高速鐵路施工標準化管理標兵。”

全面強化標準化管理

中國鐵建十七局集團承建的寧杭高鐵第三標段位于浙江省湖州市境內，線路全長48.5公里。主要工程量有：大橋5座，全長30公里；隧道4.5座，全長10公里；路基9043米，路基和站場土石方199.8萬立方米；另外還有正線鋪軌500公里和車站工程等。標段地形地質復雜，技術標準高，施工難度大。

從工程一開工，十七局集團就嚴格按照標準化組織施工。標準化，通俗地講就是在經(jīng)濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會經(jīng)濟效益。鐵路客專項目標準化管理，簡單地說就是用管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制“四個標準化”，來保證和促進質量、安全、工期、投資、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新“六位一體”目標的實現(xiàn)。

項目指揮部結合所承建工程的特點和標準化管理的要求，從人員配備、管理制度、過程控制、現(xiàn)場管理等方面編寫了4本標準化管理手冊，制定了長大隧道、深水大橋、軟土路基等120個專項施工方案，下發(fā)59項施工作業(yè)指導書、65項工藝控制標準和118項工序作業(yè)卡片。

同時，他們在全項目深入開展“學標準、用標準、做標準”活動，編制了通俗易懂的說明資料和視頻圖片，派人員深入現(xiàn)場進行宣講；發(fā)放作業(yè)卡片，組織“以師帶徒”和“互幫互學”，促使參建員工熟悉崗位標準，保證各項制度標準貫徹落實。

項目指揮部本著精干高效的原則，針對標段施工線路長、工程難度大、技術含量高、干擾因素多等特點，強力推行扁平化管理，縮短了管理鏈條，降低了管理成本，提升了項目履約水平和綜合管控能力。

他們結合標準化管理要求和投標承諾，按照“一專多能，崗能適配”的要求，優(yōu)選配強項目管理技術人員，實現(xiàn)人員配備標準化。同時，細化崗位職責、工作標準和業(yè)務流程，做到“有事必有崗，有崗必有人，有人必有責，有責必有果”，保證了項目各項工作的有序高效運轉。

為了規(guī)范項目標準化管理，他們按照“六位一體”管理要求，制定了《技術管理制度》、《質量管理制度》、《安全管理制度》等多項制度和辦法，實現(xiàn)管理制度標準化。

在項目指揮部內業(yè)資料室里，我們看到，他們按照業(yè)主、設計、監(jiān)理下發(fā)的有關文件、圖紙資料、技術資料、職工培訓、安全質量防護措施、施工原始資料、過程控制資料、各種檢查評比情況、各類會議等，都做了認真分類歸檔，查找時一目了然。項目每日施工進展情況和發(fā)生的各種大事，都以紀實的方式，圖文并茂完整記錄在案，保證了內業(yè)資料的及時性、真實性、準確性和可追溯性。真正體現(xiàn)了“來源于現(xiàn)場、服務于施工”的宗旨。

把信息工作列為標準化管理的一項重要內容。項目指揮部建立信息平臺，對外加強與業(yè)主、監(jiān)理、設計部門聯(lián)系溝通；對內及時向集團公司上報工程進度、安全、質量情況。另外，他們還建立了項目內部技術交流平臺，及時發(fā)布收集到的和各參建單位在施工中開發(fā)總結出來的新技術、新工藝信息，達到資源共享，有力地促進了施工任務的完成。

積極打造標準化“架子隊”

組建并管理標準化架子隊，是中國鐵建十七局集團寧杭鐵路客專指揮部標準化管理工作的畫龍點睛之筆，也是項目標準化管理的一大亮點。

為了準確確定架子隊以及人員數(shù)量，符合寧杭高鐵建設工期的要求，項目指揮部領導帶領工程管理部、計劃財務部等有關人員，經(jīng)過深入調研和計算，以“最優(yōu)原理和動態(tài)管理”原則為指導，按照“專業(yè)化隊伍、規(guī)范化管理、機動化用工、標準化建設”的要求，結合本標段的工程特點和工程數(shù)量，在全項目共組建了37個架子隊?？茖W合理地設立架子隊以及人員數(shù)量，避免了用工的浪費，為架子隊標準化管理打下堅實的基礎。

為保障隧道工程的安全和進度，他們在每座隧道進出口各組建一個架子隊，單頭掘進的為一個架子隊；兩個隧道進出口相鄰小于600米的組建一個架子隊。在路基工程方面，他們以4公里為單位組建基礎處理、路基填筑2個架子隊，根據(jù)實際需要成立若干作業(yè)工班。在橋梁工程方面，他們對特殊結構連續(xù)梁主跨在48米以上，跨鐵路既有線、跨高速公路、跨等級以上航道的橋梁，各組建一個架子隊。

中國鐵建十七局集團在寧杭高鐵建設實踐中，探討總結的科學設定架子隊及人員數(shù)量的做法，得到許多領導和專家的充分肯定和贊揚。

寧杭鐵路有限責任公司總經(jīng)理周鈞說：“高鐵建設中架子隊以及人員數(shù)量的設定，不是盲目隨意的，是一項科學而細致的工作，十七局這方面工作有獨到之處。”

制度保障，提升自尊，管理制度標準化，是十七局集團寧杭項目架子隊標準化管理的成功經(jīng)驗之一。本著“誰用工誰負責，誰主管誰負責”的原則，項目指揮部建立健全勞務用工制度，從根本上保障農(nóng)民工的生活和生產(chǎn)需求。值得一提的是，項目指揮部在充分考慮農(nóng)民工普遍文化低的情況下，改進了傳統(tǒng)的“一人講、多人學”的培訓方式，把被動接受變成主動學習。指揮部創(chuàng)造性地給每個架子隊工人下發(fā)施工技術操作卡片、危險源控制卡片等一系列涉及施工技術、安全、質量的卡片。通過這些攜帶方便的卡片，極大地提高了架子隊工人的學習興趣和效率。對架子隊工人取得的施工成果，指揮部及時給予評價，獎優(yōu)罰劣。據(jù)統(tǒng)計，全項目先后給380名在架子隊工作的農(nóng)民工評功授獎。

配齊配強“九大員”，做到人員配備標準化，是他們加強架子隊標準化管理的又一大特點。“九大員”，即每個架子隊設專職隊長、技術負責人、技術員、質檢員、安全員、試驗員、材料員、領工員和工班長。“九大員”由參建單位具有相應技能的正式職工擔任，并經(jīng)過崗位培訓合格后方可上崗。迄今，十七局集團寧杭項目領取上崗證的“九大員”共有407人，成為架子隊標準化管理的一支生力軍。

農(nóng)民工劉大山出來打工10多年了，曾在許多工程項目干過。他在寧杭高鐵項目實現(xiàn)了人生的一次飛躍。在隊里的技術夜校里，他學習掌握了架子工、鋼筋工和瓦工3項技術。他自豪地說：“過去我是憑力氣干活，現(xiàn)在是靠技術掙錢，走遍天下都不愁沒飯吃。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，在十七局集團寧杭鐵路項目，像劉大山這樣通過技術夜校學習，掌握一到兩門技術的架子隊農(nóng)民工有800多人。他們掙到了養(yǎng)家糊口的錢，還學到了提升自身價值的本領。

實現(xiàn)安全零事故質量零缺陷

“標準化管理的關鍵在現(xiàn)場，重點是加強施工過程管理，目標是實現(xiàn)施工安全零事故、工程質量零缺陷。”這是中國鐵建十七局集團寧杭高鐵指揮部常務副指揮長徐春光常說的一句話。

他們承建的標段有3公里線路臨近既有宣杭鐵路和新長鐵路，另有多處跨越國道、航道和河道，安全危險源多。為確保既有線施工安全，項目專門舉辦了多期既有線施工安全培訓班，組織參建員工認真學習既有線施工安全管理規(guī)定，嚴格施工方案審批制，細化安全管理技術和措施，各施工作業(yè)隊均配置現(xiàn)場專職安全員，并嚴格堅持現(xiàn)場盯控制度。施工過程中，項目安全人員，每天對施工現(xiàn)場實行24小時不間斷巡查，指導、督促工人佩戴相應安全防護用品和按安全作業(yè)規(guī)程施工，并嚴格執(zhí)行工前安全交底和工后安全總結制度。

對跨越航道、河道、國道、省道和高速公路橋梁連續(xù)梁施工，指揮部與地方產(chǎn)權單位，分別召開了施工組織方案評審會，并委托當?shù)亟煌ê秃Ｊ虏块T進行專項安全評估，強化施工保護措施，有效地保障了施工安全。

在湖州、長嶺等隧道洞口，項目都安裝了人員安全監(jiān)控定位系統(tǒng)，用于監(jiān)控隧道施工人員的位置、人數(shù)，確保出現(xiàn)事故時員工能及時發(fā)出求救信號。為詳細了解洞內人員施工安全情況，他們在掌子面安裝了電子眼，將信號輸出到洞口外的顯示屏上，實行滾動播放。安全管理人員只要站在屏幕前，就能對隧道內的施工情況，人員的位置、人數(shù)、安全等，一目了然。指揮部還與湖州市聯(lián)通公司聯(lián)合開發(fā)視頻應用系統(tǒng)，管理人員通過3G手機，對現(xiàn)場，特別是對隧道施工，實施24小時無障礙安全監(jiān)控，有效地降低了施工安全風險，防患于未然。開工以來，十七局集團標段實現(xiàn)了人員零傷亡、工程零事故。

精品源于過程，過程決定成敗。他們把確保工程質量作為標準化管理的核心來抓，全力打造精品工程。

原材料是保證工程質量的第一道關口。凡施工使用的材料，他們堅持做到有試驗、有報告，未經(jīng)試驗或試驗不合格的材料，一律不得進入施工現(xiàn)場。指揮部在標段建立了3座試驗室，并配備各種先進的試驗設備和儀器。對關鍵工序，指揮部建立質量卡控制度，填寫“質量卡控檢查表”，規(guī)范施工行為。隧道開挖、橋梁懸灌、路基填筑等所有施工作業(yè)，都有技術人員進行旁站質量監(jiān)督，并隨時指導、總結、提高。

用技術創(chuàng)新，為保證工程質量提供支撐。指揮部針對寧杭高鐵軟土路基地段長、特殊結構工程多、隧道地質復雜和水保環(huán)保要求嚴的特點，項目抽調精兵強將，組建了路基、橋梁、隧道、制運架、鋪板、鋪軌、環(huán)保7個技術攻關小組，結合管區(qū)內的重難點工程，積極展開技術攻關。他們先后總結開發(fā)出“隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)研究與開發(fā)技術”、“軟土路基綜合處理技術”、“超大型富水軟弱地質隧道快速掘進技術”、“拉森鋼板樁施工技術”等28項新技術、新工藝。其中，許多新技術、新工藝為他們獨創(chuàng)，具有自主知識產(chǎn)權，在同行業(yè)處于領先水平。

技術創(chuàng)新有力地促進了工程質量，中國鐵建十七局集團寧杭鐵路客專指揮部所完成的工程，一次性質量驗收合格率100%，全部達到設計要求；其中長嶺隧道、錫家特大橋、長興特大橋等工程，被上海鐵路局評為“標準化工地”和“優(yōu)質樣板工程”。