廣西：自治區(qū)住建廳通報2015年上半年建筑市場“三包一靠”檢查結(jié)果

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　　日前，自治區(qū)住建廳通報2015年上半年全區(qū)建筑市場“三包一靠”暨地毯式建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，未批先建、非法分包轉(zhuǎn)包問題較為突出，一批違規(guī)企業(yè)被處理。

　　大部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理基本受控

　　今年4月22日至29日，自治區(qū)住建廳組織3個檢查組，隨機(jī)對柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、來賓等9個設(shè)區(qū)市及所轄10個縣（市、區(qū)）的52個在建項目，54個施工總承包企業(yè)開展了“三包一靠”違法行為查處情況專項督查。

　　從抽查情況來看，大部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理基本受控，但各地涉嫌存在建筑市場“三包一靠”違法行為的項目還比較多，部分項目安全生產(chǎn)隱患還比較突出。

　　21個工程未批先建違規(guī)操作

　　檢查發(fā)現(xiàn)，未批先建違法違規(guī)行為較為突出。如，武宣縣圣湖豪庭項目、鹿寨縣建東大廈項目、桂平市世紀(jì)名門D1號樓工程等21個工程均存在此問題。特別是2014年梧州市市本級教師公租房（四中）項目，無施工許可證、無施工圖審查備案手續(xù)、無工程規(guī)劃許可證、無質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，現(xiàn)已施工至主體封頂；防城港富鑫大廈1號樓項目，在檢查時未能提供立項批文、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證，現(xiàn)工程已施工至主體封頂。

　　此外，部分項目施工許可證發(fā)放日期在工程規(guī)劃許可證發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)督登記日期之前，發(fā)放程序不嚴(yán)格。

　　 一批企業(yè)涉嫌違法分包轉(zhuǎn)包

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，一批企業(yè)涉嫌違法分包轉(zhuǎn)包。如，欽州市河?xùn)|工業(yè)園B5地塊標(biāo)準(zhǔn)廠房工程3標(biāo)項目，總承包單位將腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給個人李國成；廣西容縣建筑工程公司、貴州建工集團(tuán)第一建筑工程有限責(zé)任公司將勞務(wù)發(fā)包給無安全生產(chǎn)許可證的梧州市安逸建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司。部分項目監(jiān)理例會簽到中無技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人的簽名，未按約定到崗履職，涉嫌轉(zhuǎn)包。

　　此外，檢查還發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上施工合同中未約定安全文明施工措施費(fèi)計取和支付方式，個別工程存在勞務(wù)企業(yè)超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)情況。

　　嚴(yán)管重罰違規(guī)企業(yè)

　　據(jù)了解，本次督查共發(fā)出了《建設(shè)工程建筑市場違法行為及安全生產(chǎn)隱患整改建議書》52份、《施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)履職情況整改建議書》31份。10個項目的4家建設(shè)單位、8家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家勞務(wù)分包單位被予以全區(qū)點(diǎn)名通報批評，責(zé)令工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門逐一立案查處；5個項目的5家施工單位和3家監(jiān)理單位被予以全區(qū)點(diǎn)名通報批評，責(zé)令整改，整改期間暫停企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格；7個項目的4家建設(shè)單位、6家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家勞務(wù)分包單位被予以全區(qū)點(diǎn)名通報批評，責(zé)令整改。

　　自治區(qū)住建廳要求，各地要繼續(xù)加大對建筑市場“三包一靠”違法行為的查處力度，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和全區(qū)地毯式安全生產(chǎn)大檢查。通過每三個月一次的全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)采取扣分、約談、通報、媒體曝光和行政處罰等措施。

　　下一步，自治區(qū)住建廳計劃于7月份開展2015年上半年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)履職專項督查，屆時履職情況差的地區(qū)，將對所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。（有修改）

摘自　廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2015.07.10　黃劍鈴