上海建筑市場管理規(guī)則不斷完善

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于近日修訂通過，將自10月1日起施行。

　　據(jù)悉，1992年出臺(tái)的《條例》，經(jīng)過2003年和2010年兩次修正后，最近又再次修訂，并經(jīng)上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過。

　　新修訂的《條例》共7章、62條，明確建筑市場管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《條例》對(duì)工程發(fā)包與承包的各個(gè)環(huán)節(jié)做了詳盡的規(guī)定，特別是對(duì)招標(biāo)發(fā)包的有關(guān)要求進(jìn)行了明確。強(qiáng)調(diào)依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)工程的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包。建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包又分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，但是國家另有規(guī)定的除外。政府特許經(jīng)營項(xiàng)目已通過招標(biāo)方式選定投資人，投資人具有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)且自行建設(shè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。而未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程的，將被責(zé)令停止建筑活動(dòng)，處1萬元以上3萬元以下的罰款。鼓勵(lì)使用上海市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標(biāo)示范文本。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。

　　《條例》明確規(guī)定，承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：一是工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內(nèi)的全部設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成，二是勘察、設(shè)計(jì)承包單位將全部的勘察或者設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成，三是施工總承包單位將全部的施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成。同時(shí)，施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：一是將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，二是專業(yè)分包單位將其承包的建設(shè)工程再實(shí)行專業(yè)分包的，三是勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，四是法律、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。

　　《條例》中還明確，上海市推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，對(duì)記載建筑市場活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用信息向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集，并向社會(huì)公布。同時(shí)，啟動(dòng)政府投資建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息，鼓勵(lì)其他主體在建筑市場活動(dòng)中使用信用信息。《條例》特別明確，對(duì)提供偽造或者變?cè)斓馁Y料的“將處10萬元以上30萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。而對(duì)信用良好的單位和人員實(shí)施便利措施。”

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2014.08.09　曹霽