上海：打造公平有序建筑市場(chǎng)環(huán)境

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　　昨天，市人大常委會(huì)舉行《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂草案）》解讀會(huì)。市人大常委會(huì)主任殷一璀參加。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任湯志平對(duì) 《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)介紹，1997年頒布實(shí)施的《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》對(duì)規(guī)范本市建筑市場(chǎng)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)各方主體合法權(quán)益起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如：虛假招標(biāo)、掛靠資質(zhì)等不規(guī)范交易行為對(duì)市場(chǎng)環(huán)境造成一定沖擊，公平、有序的市場(chǎng)交易秩序受到一定程度的破壞；政府對(duì)社會(huì)投資主體市場(chǎng)行為還存在不必要的干預(yù)，提高了社會(huì)投資工程的交易成本，反而導(dǎo)致社會(huì)投資主體尋求各種方式逃避監(jiān)管；在工程承發(fā)包和合同訂立過(guò)程中，發(fā)包方利用強(qiáng)勢(shì)地位迫使承包單位接受一些不平等條款，權(quán)利義務(wù)失衡，進(jìn)而造成工程的質(zhì)量安全隱患；工程總承包、項(xiàng)目管理等國(guó)際通行的工程管理模式在本市已有一定的市場(chǎng)需求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏制度規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的這些突出問(wèn)題，亟需在國(guó)家建筑業(yè)管理法律框架下進(jìn)一步完善本市建筑市場(chǎng)管理的法規(guī)。本次修訂的條例草案將對(duì)現(xiàn)有制度作適當(dāng)調(diào)整。

　　解讀會(huì)上，許德明、薛明揚(yáng)、潘志純、張辰等委員認(rèn)為目前本市建筑市場(chǎng)管理不是管得太多，而是要加強(qiáng)管理。建筑市場(chǎng)管理改革必須按照黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，真正打造一個(gè)公開、公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)要始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程質(zhì)量安全放在首位。常委會(huì)組成人員還對(duì)執(zhí)法主體、招投標(biāo)、政府投資工程等提出問(wèn)題。

摘自　《解放日?qǐng)?bào)》　2014.04.11　記者　王海燕　通訊員　馮麗華