湖南建設(shè)工程招投標管理持續(xù)強化

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　　日前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同時對有關(guān)房屋建筑和市政工程招投標的三個辦法和一個規(guī)定進行了修訂完善，進一步加強對房屋市政工程施工、監(jiān)理招投標活動的監(jiān)管。

　　據(jù)悉，此次湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂完善的這三個辦法和一個規(guī)定包括：《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》、《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法》。

　　其中，《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》明確提出，資格審查分為開標前資格審查和開標后資格審查。提倡實行開標后資格審查。當(dāng)投標人數(shù)量在9家以上時，可以實行開標前資格審查；當(dāng)投標人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)實行開標后資格審查。同時，在湖南省境內(nèi)超高層、地鐵等項目投標中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標。湖南省重點工程項目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。

　　《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》對評標辦法的分類、采用范圍及具體內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，鼓勵推行招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。同時把評標過程分為評標準備、初步評審、詳細評審及推薦中標候選人等過程，還規(guī)定除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標控制價8%或投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。

　　《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法》規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置合格投標人的資格條件。招標人不得將項目獲獎情況、企業(yè)管理體系認證、類似項目監(jiān)理經(jīng)驗情況等設(shè)置為合格投標人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥或歧視潛在投標人的內(nèi)容和條款。投標保證金額度按照合同估算價的1%確定；但一般最高不得超過8萬元人民幣，最低不得少于2萬元人民幣。未中標投標人提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)于中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還，中標人提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還。同時，招標人要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的，監(jiān)理收費可在合同價基礎(chǔ)上上浮一定比例。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的工程，招標人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款在招標文件和合同中明確。

　　《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法》要求，招標人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標委員會。評標委員會一般由5人～9人的單數(shù)組成，其中從政府評標專家?guī)熘须S機抽取的成員不得少于2/3。進入評標委員會的招標人代表應(yīng)當(dāng)具備評標專家相應(yīng)的或者類似的條件。同時規(guī)定，房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法分為合理定價評審抽取法和綜合評估法兩類。當(dāng)次招標的工程項目投資額在3000萬元以內(nèi)的建設(shè)項目采用合理定價評審抽取法。

摘自　《中國建設(shè)報》　2013.10.12　曹霽