陜西重拳出擊嚴(yán)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故發(fā)生

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　　日前，陜西省結(jié)合當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，啟動(dòng)了預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。此次整治將到11月中旬結(jié)束，全省所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均在整治范圍之列。

　　檢查范圍涉及十個(gè)專項(xiàng)，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否帶班、監(jiān)理是否旁站

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的總體協(xié)調(diào)工作，副廳長鄭建鋼任組長。通過深入開展專項(xiàng)整治工作，旨在進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場組織和管理，及時(shí)消除安全隱患，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故的發(fā)生，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治涉及十個(gè)方面。包括企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度不健全或落實(shí)不到位的。隱患排查治理工作制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測等單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑施工人員未經(jīng)三級(jí)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式的。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。

　　此外，還包括建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及實(shí)施情況。建筑起重機(jī)械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故調(diào)查及處理情況。發(fā)生事故后未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，整改措施不落實(shí)，重復(fù)發(fā)生類似事故的。作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。深基坑施工未按規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行審批，開挖、支護(hù)、降水等工程不符合要求的。建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等情況。

　　鎖定五大任務(wù)措施 完善市場監(jiān)管機(jī)制

　　我省要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門要針對近年來工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)暴露出的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭管理、聯(lián)合監(jiān)管，建立健全租賃、安裝企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，健全并嚴(yán)格執(zhí)行“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度。

　　嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要求建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行安全投入，加強(qiáng)對參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況的過程監(jiān)督。施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位認(rèn)真履行施工現(xiàn)場起重機(jī)械、腳手架作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé)。各地要認(rèn)真履行對施工起重機(jī)械、腳手架的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴(yán)肅查處，按規(guī)定上限處罰。

　　嚴(yán)厲查處作業(yè)人員“三違”行為。建設(shè)單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，細(xì)化現(xiàn)場管理措施。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審核專項(xiàng)施工方案，對危險(xiǎn)性較大的施工工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。施工企業(yè)必須編制完善的施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)對施工起重機(jī)械、腳手架工程各環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，及時(shí)排查治理各類事故隱患，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)消除施工現(xiàn)場“三違”行為。

　　強(qiáng)化科技支撐，提高施工安全技術(shù)水平。要加大建筑業(yè)模板及腳手架搭設(shè)及信息化監(jiān)控等新技術(shù)的推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)的腳手架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。加強(qiáng)對一線作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，把對施工起重機(jī)械和腳手架的安全管理納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核的重要內(nèi)容中，促使企業(yè)明顯改善安全條件、明顯提升管理水平。

摘自　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　2013.06.24　姜美娟