四川建設施工領域建立欠薪處理責任制

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　　為促進源頭治理、加強欠薪預防、切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題，四川省決定在建設施工領域建立欠薪處理責任制。近日，四川省政府辦公廳下發(fā)了《關于建立建設施工領域欠薪處理責任制的通知》（以下簡稱《通知》），明確建設施工領域欠薪處理由屬地人民政府負總責，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，承擔解決拖欠農(nóng)民工工資問題的責任。

　　《通知》指出，2003年以來，各地、各有關部門深入開展農(nóng)民工工資支付保障工作，連續(xù)3年開展清理建設施工領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，每年元旦春節(jié)期間開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，不斷加強長效機制建設，農(nóng)民工工資支付保障工作取得明顯成效。但由于建設施工領域源頭問題多、利益鏈條長，特別是建設資金不到位、違法發(fā)包分包、掛靠承包、層層轉包等問題導致不具備用工資格的“包工頭”等自然人直接用工，是建設施工領域農(nóng)民工工資拖欠問題產(chǎn)生的根本原因。

　　《通知》要求，各地、各有關部門必須構建權責統(tǒng)一、齊抓共管、綜合治理的工作機制，將欠薪處理責任落實到源頭，落實到每一個建設施工項目主管部門，增強主管部門環(huán)節(jié)把關和源頭監(jiān)管的主動性。

　　《通知》同時要求，人力資源社會保障部門綜合負責農(nóng)民工工資支付保障工作，具體負責抓好組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦農(nóng)民工工資支付保障工作，接受涉及農(nóng)民工工資拖欠問題的舉報投訴，依法受理并查處職權范圍內(nèi)和符合立案條件的農(nóng)民工工資拖欠案件。涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價或結算爭議等源頭性欠薪案件，以及非工資性建設施工領域經(jīng)濟糾紛，查實后交由建設施工項目主管部門牽頭處理或協(xié)調(diào)。其中，用人單位無故不支付農(nóng)民工工資問題由人力資源社會保障部門協(xié)同項目主管部門依法處理。

　　《通知》還要求，各地人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、發(fā)展改革、水利、教育、衛(wèi)生等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，落實穩(wěn)定責任和工作措施，妥善處理好欠薪引發(fā)的群體性事件。在處理涉及源頭情況的欠薪案件時，要在工資工程款分別處理、農(nóng)民工工資優(yōu)先支付的前提下，組織協(xié)調(diào)資金籌措，督促核實欠薪人員和金額，督促落實清償主體，確保工資足額發(fā)放到被拖欠的農(nóng)民工手中。建設施工領域項目主管部門要增強工作的主動性，做到源頭預防治理與欠薪協(xié)調(diào)處理并重。要督促所管項目落實勞務用工實名制、勞務用工工資專用賬戶管理制度、施工現(xiàn)場信息公示制度、工資支付“一卡通”等企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。加強對建筑市場的清理整頓和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格把關，堅決杜絕違法發(fā)包分包、拖欠工資工程款等行為。構建施工企業(yè)工資支付信用信息系統(tǒng)，將企業(yè)欠薪情況納入企業(yè)信用評價系統(tǒng)，定期向社會公布信用信息，推動建設施工市場秩序持續(xù)好轉。

　　《通知》強調(diào)，各地、各有關部門和有關單位要嚴格履職，對建設施工領域欠薪處理工作不力、監(jiān)管和處理責任不落實，引發(fā)重大群體性事件或造成嚴重社會影響的，按照規(guī)定對有關人員實行責任追究。

摘自　《中國建設報》　2012.12.22　王玉華　薛學軒　楊心怡