四川通告建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查處理決定

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 　　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《四川省建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2012年度建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查的通知》精神，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省組織開(kāi)展了2012年度建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作，目前，向各市、州及擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出核查處理決定的通告。

　　該省各市、州共核查了312家企業(yè)，合格190家，基本合格62家，不合格60家。在各地開(kāi)展核查的基礎(chǔ)上，省廳組成5個(gè)檢查組，抽查了64家企業(yè)，合格42家，基本合格10家，不合格12家。該廳對(duì)核查出問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令限期整改，受檢企業(yè)按《四川省建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012年度全省建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查情況的通報(bào)》的要求，進(jìn)行了整改，并提交了整改報(bào)告，經(jīng)各市、州和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查，截止11月15日，各市、州核查的312家企業(yè)，合格230家，基本合格28家，不合格54家；省廳檢查組核查的64家企業(yè)，合格51家，基本合格6家，不合格7家。

　　此次檢查的重點(diǎn)，一是各地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是否認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳有關(guān)加強(qiáng)建管市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格準(zhǔn)入清出的文件要求，組織開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查情況；指導(dǎo)、檢查、督促地方進(jìn)一步規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管職能，培育和建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。二是抽查部分企業(yè)，檢查企業(yè)資質(zhì)情況和市場(chǎng)行為。企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)條件，即：企業(yè)主要管理人員、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)注冊(cè)人員、技術(shù)骨干變動(dòng)情況；企業(yè)工程業(yè)績(jī)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；注冊(cè)人員和技術(shù)骨干在崗情況。對(duì)市場(chǎng)行為，抽查兩個(gè)在建項(xiàng)目，核查工程項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)、是否辦理了招投標(biāo)手續(xù)；合同是否辦理了備案，是否按合同進(jìn)行履約；有無(wú)超越資質(zhì)承擔(dān)工程；是否借用或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)；有無(wú)違法分包和轉(zhuǎn)包工程等行為。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查組核查的64家企業(yè)，大部分企業(yè)資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，能遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)狀況良好。但部分企業(yè)也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：一是資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)。包括注冊(cè)人員數(shù)量不符合要求，管理和技術(shù)人員不符合要求，部分注冊(cè)人員、技術(shù)骨干無(wú)社保，有的人員不在本企業(yè)工作，存在人證分離現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期；有的企業(yè)自取得資質(zhì)近三年未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)工程業(yè)績(jī)。二是市場(chǎng)行為不規(guī)范。包括存在借用和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)情況；違反基本建設(shè)程序，有的工程未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有的項(xiàng)目都已完工仍未辦理施工許可證；部分項(xiàng)目人員配備不足，項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)人員不到位；把工程項(xiàng)目全部分包給勞務(wù)公司，存在違法分包和轉(zhuǎn)包；部分省外入川企業(yè)辦公場(chǎng)所與備案信息不一致，工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員未備案；部分省外入川企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，且不積極配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)進(jìn)行解決。

　　檢查結(jié)束后，各檢查組在受檢地區(qū)都召開(kāi)了原因分析和情況通報(bào)會(huì)，與受檢地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和受檢企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流，指出存在的問(wèn)題，分析原因，提出整改意見(jiàn)和下一步的工作要求。凡存在不符合資質(zhì)（資格）條件和不良行為的企業(yè)，其整改時(shí)限為2個(gè)月。

　　依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《四川省建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》等規(guī)定，各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和省廳對(duì)整改后仍基本合格和不合格企業(yè)作出處理，市州抽查的不合格和基本合格的企業(yè)，其處理決定由市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)公告，并告之企業(yè)。省住建廳抽查后對(duì)不合格和基本合格的企業(yè)作出處理決定，其中被撤回資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.01.05　王玉華　薛學(xué)軒　周俊龍