建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理問題

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建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理問題

　　一、招投標(biāo)市場一些亟待解決的問題

　　1、招標(biāo)公開報名的隨意性難以避免

　　投標(biāo)人參加建設(shè)項目公開問題一直困擾投標(biāo)人、招標(biāo)人及政府監(jiān)管部門。福建省從當(dāng)?shù)亟灰字行陌l(fā)布公告到目前基本上規(guī)范要求指定或授權(quán)的報刊、網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，但還仍然存在隨意提高資質(zhì)門坎(或資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn))，報名時間倉促，有意潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。

　　2、投標(biāo)人的資格預(yù)審的人為因素仍然存在

　　目前，全國及本省對資格預(yù)審文件尚未統(tǒng)一規(guī)范文本，很難把握科學(xué)、合理、擇優(yōu)選擇入圍隊伍。各地做法比較多，隊伍入圍經(jīng)歷了從招標(biāo)人推薦加隨機抽取發(fā)展到經(jīng)過資格預(yù)審符合性審查合格后隨機抽取。到目前按投標(biāo)人資質(zhì)、財務(wù)狀況、近幾年(3~5年)承擔(dān)工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績，按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組按資格預(yù)審文件評分標(biāo)準(zhǔn)從高到低選7~8名入圍。由于評審小組人員靠人為進行打分，評分不公等人為因素難以避免。

　　3、評標(biāo)專家?guī)焐行杞∪c完善

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部89號令，部分甲級招標(biāo)代理機構(gòu)和省一級(或直轄市)建設(shè)行政主管部門基本上都設(shè)立評標(biāo)專家名冊(或稱專家?guī)?。但從目前動作情況看不十分理想，其原因是：雖然這些專家?guī)斓膶＜屹Y源是全省(或全市)共享，實際上隨機抽取后專家無法赴各地去評標(biāo)，雖然專家管理辦法上也制定了現(xiàn)將無故取消，但實際上這是很難界定和操作的。

　　4、招標(biāo)代理人的行為不夠規(guī)范

　　招標(biāo)代理人(或招標(biāo)人)目前是招標(biāo)投訴中相對較多的主體。社會上認(rèn)為“中介不中”，主要行為表現(xiàn)為招標(biāo)代理的違規(guī)日益增多，已成為建筑市場新的問題焦點。

　　5、建筑工程有形市場發(fā)育不健全

　　有形建筑市場即建設(shè)工程交易中心，是地方在深化建設(shè)體制改革和加強建筑市場管理的實踐中探索出來的，具有從源頭上治理建筑市場腐敗的重要意義。但也應(yīng)該看到目前有形市場動作也存在一些不容忽視問題。一些有形市場的信息、場所、服務(wù)三大功能不明確，與政府招標(biāo)監(jiān)督管理職能混為一體，一些有形建筑市場管理不規(guī)范、亂收費，收取外地企業(yè)管理費等。

　　二、招標(biāo)監(jiān)管的對策與措施

　　1、健全公開報名制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案

　　一要在招標(biāo)人(或招標(biāo)代理人)擬將招標(biāo)公告上媒體僅靠發(fā)布之前，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理部門報備。若有出現(xiàn)不規(guī)范、隨意提高資質(zhì)門坎或報名時間過于倉促等違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管部門即可告知招標(biāo)人及時糾正。從而保證招標(biāo)公告及時發(fā)布，減少不必要的時間推算或盡可能避免潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生。