關(guān)于城市規(guī)劃與建設(shè)節(jié)約型城市的思考

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摘　要:建設(shè)節(jié)約型城市是當(dāng)前我國(guó)資源緊缺條件下的必然選擇,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐。論文從城市規(guī)劃的視角探討了對(duì)城市資源節(jié)約和環(huán)境影響較大的土地、交通能源、建筑、水、電以及其它資源的節(jié)約和綜合利用等問題,并提出具體的規(guī)劃措施。

關(guān)　鍵　詞:節(jié)約型城市;資源節(jié)約;城市規(guī)劃 改革開放三十年來,我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展很快,城市人口急劇增長(zhǎng),城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大。新城區(qū)街道整潔有序,建筑新穎美觀,商業(yè)繁榮,人居環(huán)境舒適優(yōu)美。但在取得這些成就的同時(shí)也應(yīng)該看到我國(guó)的城市建設(shè)仍存在著很多不足。由于在改革開放初期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)是以工作化推進(jìn)城市化,主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展就是硬道理作為我們的發(fā)展觀,對(duì)環(huán)境和資源節(jié)約方面的重視不夠[1]。在城市建設(shè)方面,做大城市規(guī)模、做美城市環(huán)境已成為城市政府的主要任務(wù)。大規(guī)模的圈地?cái)U(kuò)城使城市快速無序發(fā)展,擠占了農(nóng)田、水域,污染了空氣,造成土地和空間、能源、水資源、人口、環(huán)境等的壓力,人居環(huán)境日益惡化。因此,黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市等目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)。城市作為資源集結(jié)和資源消耗的集中地,如何節(jié)約利用好城市的各種資源是城市規(guī)劃的重要任務(wù)。 1　土地資源的節(jié)約　 　我國(guó)是人多地少的國(guó)家,平原面積僅占土地總面積的12%,可耕地面積占全國(guó)國(guó)土面積的13%,人均耕地面積只有世界平均水平的1/3[2]。我國(guó)城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,對(duì)土地需求日益增加,使得耕地面積持續(xù)減少,對(duì)糧食安全構(gòu)成很大威脅,大部分城市都面臨土地資源緊缺而城市發(fā)展又急需大量土地的矛盾。作為調(diào)控空間資源的城市規(guī)劃與城市土地利用有著直接的關(guān)系,土地的節(jié)約和有效利用在城市規(guī)劃中最易操作并能起著顯著的效果,在城市規(guī)劃中節(jié)約土地的理念要貫穿從宏觀到微觀的各個(gè)環(huán)節(jié)。 1.1　優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展　 　我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期,必須在城鎮(zhèn)體系和城市規(guī)劃的調(diào)控下優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),采取有機(jī)疏散和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式,形成較密集的城鎮(zhèn)開發(fā)布局和開放的生態(tài)空間,促進(jìn)空間資源的節(jié)約與集約利用。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提升周邊城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平,疏散中心城市的工業(yè)和人口,防止城市無序的蔓延。農(nóng)村地域廣闊,資源豐富,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)良好,能承接城市的一些功能,分擔(dān)城市的一些職能。如周邊的一些小鎮(zhèn)可作為城市的衛(wèi)星城;農(nóng)村的一些林地、果園、苗圃和防護(hù)林地等可作為城市的綠地;一些有特色的村莊、環(huán)境優(yōu)美的河湖水庫、山丘等可作為城市的旅游休閑度假區(qū)等。城市一些占地大的市政、倉儲(chǔ)等用地可安排在周邊農(nóng)村,利用廢棄荒地、非農(nóng)耕地等,節(jié)約市區(qū)的用地。 1.2　緊湊城市形態(tài),集約城市功能　　在當(dāng)今世界糧食價(jià)格暴漲的形勢(shì)下保護(hù)耕地具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,城市發(fā)展方向要避開主要的農(nóng)田保護(hù)區(qū),盡量少占用耕地,不能為了城市形態(tài)構(gòu)圖的完整性和土地的易開發(fā)性就占用郊區(qū)平坦的農(nóng)用地,應(yīng)該充分利用荒坡地,廢棄礦場(chǎng)等非農(nóng)用地作為城市發(fā)展用地。城市形態(tài)要集中緊湊,避免規(guī)劃結(jié)構(gòu)松散、用地布局不緊湊的形態(tài)。城市開發(fā)不宜到處開花,跳躍性發(fā)展,要依托舊城,由內(nèi)往外建設(shè),建成一片再開發(fā)一片,實(shí)行填充式的發(fā)展,使每寸士地都得到有效利用,嚴(yán)禁脫離實(shí)際情況亂建開發(fā)區(qū)或占地不建設(shè)造成土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象?？刂瞥鞘袛U(kuò)展邊界,重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)地、濕地、森林等。在建成區(qū),還有很多插花地、空地等,要挖掘現(xiàn)狀用地潛力。在制定城市規(guī)劃時(shí)要對(duì)現(xiàn)狀用地做深入的調(diào)查并在大比例圖上做精細(xì)的面積測(cè)算,對(duì)一些搬遷或改變用途的工廠、倉儲(chǔ)用地、要改造的舊區(qū)等用地要分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為集約使用土地提供可靠的依據(jù),使建成區(qū)內(nèi)閑置的、開發(fā)利用程度低的用地得到充分利用。 1.3　土地使用功能適當(dāng)混合,公共空間綜合開發(fā)　 　城市空間從歸屬上主要分為公共空間、專屬空間和和私有空間[3]。公共空間要綜合開發(fā),城市道路、城市廣場(chǎng)、公園等盡可能綜合規(guī)劃、多功能利用以節(jié)省土地,如將城市道路、消防通道、城市防災(zāi)和避難空間的設(shè)置相結(jié)合,建設(shè)步行道與綠化帶合一的生態(tài)走廊,并與城市公園、廣場(chǎng)等具有避難功能的大型空間有機(jī)聯(lián)系起來共同構(gòu)成城市公共生活網(wǎng)絡(luò)和城市防災(zāi)避難空間體系。企事業(yè)單位和學(xué)校的綠地、禮堂和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等專屬空間設(shè)施應(yīng)向公眾開放,讓社會(huì)共享,提高公有設(shè)施的利用率。私有空間的庭院綠化應(yīng)向道路敞開,美化城市環(huán)境。采用種種空間資源復(fù)合利用的方法可以有效控制城市規(guī)模,減少土地等資源浪費(fèi)。大中城市應(yīng)重視開發(fā)地下空間,通過規(guī)劃設(shè)計(jì),將地下基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)、觀光旅游、人防以及公共建筑組合在一起,減輕地面空間的壓力,提高城市效率,節(jié)省土地,地下空間開發(fā)是節(jié)約集約利用土地,建設(shè)資源節(jié)約型城市的重要途徑之一。 1.4　整合公共建筑資源,集約建筑使用功能　 　我國(guó)城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大,不管單位大小、人員多少都是一個(gè)單位一幢樓一個(gè)大院,在中小城市這種情況很普遍,辦公樓雖然是國(guó)家資產(chǎn),但實(shí)際上是歸各部門所有。有些單位辦公樓面積很富裕,有些單位用房很緊張,有些則是新成立的單位,但它們的辦公用房不能互相調(diào)劑使用,辦公用房不夠時(shí)就申請(qǐng)新建辦公樓,所以我國(guó)政府的樓堂館所建設(shè)總是屢禁不絕,辦公大樓越蓋越多越大越豪華,這已成為我國(guó)城市的一大景觀,在一定程度上影響了政府的威信。為了減少政府部門新建辦公樓多占土地現(xiàn)象及適應(yīng)政府部門數(shù)量和規(guī)模增減變化,改變目前這種各自為政、把本部門辦公樓當(dāng)作自家財(cái)產(chǎn)的狀況,就應(yīng)充分發(fā)揮和強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的職能,立法制定嚴(yán)格的政府辦公用房管理規(guī)定,把全市政府各部門的辦公用房集中統(tǒng)一管理,分類整合現(xiàn)有的公房資源,按需調(diào)配使用,共享大型會(huì)議室、大型辦公設(shè)備等設(shè)施,這樣既能大量節(jié)約保安、后勤服務(wù)和建筑運(yùn)營(yíng)維護(hù)等費(fèi)用,降低辦公能耗,又能節(jié)省大量土地,是行之有效并能收到立竿見影效果的節(jié)約土地和能源的措施。如政府部門確實(shí)需要新建辦公建筑,應(yīng)盡可能把多個(gè)單位集中在一起建造規(guī)模較大的綜合辦公樓,以節(jié)約土地和各種資源。商業(yè)建筑也要適當(dāng)集中朝大型化綜合化方向發(fā)展,同等面積情況下整體式建筑比多幢式的建筑更能節(jié)約土地和各種資源及能源的消耗。商業(yè)建筑應(yīng)盡可能多功能綜合利用,如把部分居住、辦公、停車場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施組合成綜合建筑體,這樣可以節(jié)約另建這些設(shè)施的用地。1.5　規(guī)劃工業(yè)集中區(qū),建設(shè)緊湊型廠房　　盡量整合分散在城區(qū)的工業(yè)企業(yè),有條件的要外遷,減少對(duì)市區(qū)環(huán)境的影響,并騰出土地利用價(jià)值較高的市內(nèi)廠區(qū)用于商品房開發(fā),提高土地利用率,完善城市功能。在城市郊區(qū)建設(shè)各類工業(yè)集中區(qū),須分類安排市區(qū)外遷的工廠和新建的工廠,有利生產(chǎn)協(xié)作、污染治理和共享市政基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)政府部門在審批工業(yè)用地時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),建設(shè)緊湊型廠房,提高工業(yè)用地效率。針對(duì)一些地方政府為了招商引資實(shí)行優(yōu)惠政策,以低廉的價(jià)格出讓土地,造成虛立項(xiàng)目圈地、多占土地和占地不開發(fā)的現(xiàn)象,應(yīng)制定集約緊湊的工業(yè)用地規(guī)劃和嚴(yán)格的出讓用地審查規(guī)定。工廠生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)和用地規(guī)模相對(duì)應(yīng),采用緊湊的布局模式,提高單位用地面積的產(chǎn)值。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)用地的數(shù)量可參照國(guó)內(nèi)外同類型同等生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)占地情況來核實(shí),對(duì)虛報(bào)生產(chǎn)規(guī)模多占土地的企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰措施。由于現(xiàn)在國(guó)家對(duì)征用農(nóng)用地控制很嚴(yán)格,因此很多地方政府開始向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)打主意,大搞工業(yè)園區(qū),低價(jià)出讓,被一些企業(yè)大肆圈地,造成國(guó)有土地流失,因此對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)的土地也應(yīng)加大監(jiān)管的力度。 2　交通能源的節(jié)約　 　節(jié)約能源是我國(guó)的主要國(guó)策,城市是能源集結(jié)和消耗的集中地,除了工業(yè)消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我國(guó)的大部分機(jī)動(dòng)車都集中在城市,特別是這些年來私人用車爆炸式增長(zhǎng),能源短缺矛盾更加突出。通過總體規(guī)劃合理的城市用地布局、道路網(wǎng)規(guī)劃、交通設(shè)施布置和交通方式的選擇等手段能有效節(jié)約大量的交通能源。 2.1　交通優(yōu)先導(dǎo)向的城市用地布局和用地功能的適當(dāng)混合能有效減少交通量　 　城市用地布局對(duì)城市的交通影響很大,公共交通優(yōu)先的理念應(yīng)充分體現(xiàn)在城市形態(tài)和用地布局中。如軌道交通和快速公共交通是最節(jié)約能源的城市交通方式,但要求客運(yùn)量達(dá)到一定規(guī)模才有經(jīng)濟(jì)效益。因此城市交通布局應(yīng)有利于匯集形成主干交通客流,并要求沿線有高密度人口的居住區(qū)以保證足夠的客源。所以有條件的城市應(yīng)盡量采用帶狀或近似帶狀的城市形態(tài)以適應(yīng)軌道交通或快速交通的特征。現(xiàn)在很多城市規(guī)劃都強(qiáng)調(diào)功能分區(qū),工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和商業(yè)區(qū)絕然分開,造成交通距離長(zhǎng)、聯(lián)系不便,居民往返這些地方既費(fèi)時(shí)也浪費(fèi)交通能源。因此用地布局要考慮土地的混合使用,把相互影響不大的不同功能用地組合在一起,如把沒有污染的工業(yè)布置在居住用地的附近,把辦公和商業(yè)等用地結(jié)合居住區(qū)布置,把不同服務(wù)設(shè)施綜合在一起,建立功能復(fù)合型社區(qū),這樣可減少交通量,節(jié)約交通能源。 2.2　提高路網(wǎng)密度,方便汽車進(jìn)出,減少車輛繞行　 　目前國(guó)內(nèi)有些城市都存在道路很寬但路網(wǎng)密度太小的現(xiàn)象。大部分城市的主干道都采用三塊板形式,中間設(shè)置分隔帶,交叉口交通很復(fù)雜,成為交通的瓶頸。為了解決這一問題有些城市規(guī)定只能右轉(zhuǎn)不能左轉(zhuǎn),這是目前國(guó)內(nèi)外常用的做法。但間隔太大的路網(wǎng)會(huì)增加汽車?yán)@行的距離。因此在路網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)適當(dāng)減小道路寬度,增加路網(wǎng)密度,優(yōu)化主次道路網(wǎng),形成小社區(qū)窄街道,把交通量均勻分布在各級(jí)城市路網(wǎng)上,方便沿路車輛進(jìn)出,有利交叉口交通組織和減少汽車?yán)@行,也方便居民出行。 2.3　優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通　 　我國(guó)人多地少,能源缺乏,因此大力發(fā)展公共交通是一項(xiàng)基本國(guó)策。公共交通是最節(jié)約能源的交通方式之一,城市規(guī)劃要把公共交通作為居民主要的出行方式。但現(xiàn)在的公共交通在舒適性和可靠性等方面有明顯不足。因此城市規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮公共交通的用地和其它配套設(shè)施,有條件的城市可設(shè)公交專用線。應(yīng)增加主要公交換乘點(diǎn)周邊的人口密度,在道路、大型公建等規(guī)劃中考慮公交站點(diǎn)的設(shè)置,提高公共交通系統(tǒng)效率,減少對(duì)汽車的依賴。根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市交通的發(fā)展規(guī)律,城市規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),軌道交通是最有效最節(jié)約能源的交通方式,因此有條件的大城市可考慮建設(shè)軌道交通,尚不具備條件的城市也應(yīng)該先編制軌道交通規(guī)劃,預(yù)留將來軌道交通的用地,提前做好地面、地下各工程管線的協(xié)調(diào)配置。 2.4　建設(shè)自行車專用道路系統(tǒng)　　自行車交通是綠色環(huán)保的交通方式,同時(shí)也是一項(xiàng)健身運(yùn)動(dòng),我國(guó)是一個(gè)自行車王國(guó),但近幾年很多城市不太重視自行車道路系統(tǒng)的建設(shè),為了給日益增多的小汽車讓路,不少城市采用廢棄自行車道的辦法來拓寬機(jī)動(dòng)車道,使得很多城市的自行車交通逐漸萎縮。目前我國(guó)的大部分城市都是在主干道路上采用三塊板形式在道路兩側(cè)布置非機(jī)動(dòng)車道,次要道路一般不設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,很少城市擁有完整的自行車專用道路。在能源短缺,環(huán)境質(zhì)量惡化和城市居民缺乏運(yùn)動(dòng)的今天,重新振興自行車交通是非常必要的。自行車交通有很多優(yōu)勢(shì),如綠色環(huán)保,不需等候等,特別適合我國(guó)中小城市居民的交通方式。因此新的城市規(guī)劃應(yīng)考慮規(guī)劃專用的自行車專用系統(tǒng),老城區(qū)可利用原有的小街小巷作為自行車和行人的混合道路;新區(qū)則規(guī)劃專用的自行道路,可設(shè)在機(jī)動(dòng)車道兩側(cè),或和人行道合設(shè),但有條件的區(qū)域特別是新城區(qū)應(yīng)考慮單獨(dú)布置自行車專用道。專用自行車道應(yīng)形成全市性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連結(jié)重要的交通節(jié)點(diǎn)、主要公共建筑、公園、步行街、學(xué)校和市場(chǎng)等。這種獨(dú)立、安全、舒適和沿途環(huán)境優(yōu)美的自行車道專用系統(tǒng)會(huì)增加居民騎自行車的興趣并減少對(duì)小汽車的依賴。專用的自行車系統(tǒng)路面窄、占地少、交通流量大、適應(yīng)距離長(zhǎng)、安會(huì)性好,對(duì)城市道路交通的干擾小,在中小城市建設(shè)自行車專用系統(tǒng)效果最好,由于城市不大,居民的上下班和休閑出行完全可以用自行車作為主要交通工具,這不僅節(jié)約了交通能源還能增強(qiáng)市民體質(zhì)。目前逐漸興起的電動(dòng)自行車也是很有發(fā)展前途的綠色交通工具,它環(huán)保、輕便和快速,可考慮將其納入自行車道路系統(tǒng)中使用,但要提高電動(dòng)自行車的安全性。 2.5　步行系統(tǒng)的建設(shè) 　　由于現(xiàn)代人過分依賴汽車代步,人們的健康受到影響,因此有越來越多的人棄車步行上班,成為城市暴走一族,步行交通日益受到市民的重視。因此應(yīng)完善和規(guī)劃更大范圍的步行道系統(tǒng),結(jié)合商業(yè)中心、廣場(chǎng)、步行街、居住區(qū)、菜市場(chǎng)和公園綠地等建設(shè)完整的范圍更大的步行道路系統(tǒng),并和自行車系統(tǒng)、公交車站緊密結(jié)合,讓市民行走在便捷、舒適、環(huán)境怡人、安全的步行道上休閑、購物、探親訪友等,可減少很多居民坐車出行。 3　建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建造資源的節(jié)約　 　建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市最大的財(cái)富,它們的建造需要漫長(zhǎng)的歲月,花費(fèi)無數(shù)的資金和各種建造資源。改革開放三十多年來,我國(guó)城市建設(shè)的速度、建設(shè)規(guī)模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑壽命相對(duì)較短,盡管設(shè)計(jì)壽命一般都為七十年,但平均只有二十多年。我們的城市一邊在快速創(chuàng)造財(cái)富另一邊又在毀滅財(cái)富,造成經(jīng)濟(jì)的巨大損失和資源的巨大浪費(fèi),是不可持續(xù)發(fā)展的行為。造成這種現(xiàn)象的原因很多,但規(guī)劃不當(dāng)是主要原因之一。 3.1　規(guī)劃應(yīng)有預(yù)見性,建筑布局定點(diǎn)應(yīng)適應(yīng)城市的發(fā)展　　建筑的布局定點(diǎn)應(yīng)有預(yù)見性,綜合考慮,不僅應(yīng)考慮當(dāng)前的建設(shè)條件,還應(yīng)考慮本址和周邊遠(yuǎn)期發(fā)展的影響,很多房屋或市政設(shè)施建成不久就被拆除就是缺乏前瞻性造成的,這種因規(guī)劃決策不當(dāng)而造成大拆大建的現(xiàn)象在很多城市都相當(dāng)普遍,不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,浪費(fèi)了大量的建造資源,還引起很多社會(huì)問題,不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。因此,對(duì)建筑物的布局定點(diǎn),特別是在重要地段和節(jié)點(diǎn)的建筑布置一定要綜合考慮,近遠(yuǎn)期都能滿足城市的發(fā)展要求,只有減少建筑的拆除才能可持續(xù)積累財(cái)富,減少資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。3.2　提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量,延長(zhǎng)建筑使用壽命　　建筑被拆除、壽命短的原因除了和建筑定點(diǎn)布置不當(dāng)有關(guān)外,另一重要原因是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,建造質(zhì)量差。因此不管是對(duì)大型建筑還是一般建筑,是造價(jià)高的公共建筑還是造價(jià)低的私人住宅,都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),精心建造,全面提高建筑的質(zhì)量。建筑的功能性、技術(shù)性、藝術(shù)性、安全性和可改造性不僅應(yīng)滿足現(xiàn)在的需要還要適應(yīng)將來的發(fā)展要求,經(jīng)得起歷史考驗(yàn),使大部分建筑都能成為百年建筑而不是短命建筑。現(xiàn)在很多城市都在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,有些設(shè)計(jì)方案為了盡可能安排更多的住戶和節(jié)省建設(shè)費(fèi)用,小區(qū)規(guī)劃和住宅的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都很低,建筑密度大,綠地少,戶型落后等,過不了幾年這些小區(qū)就有可能又成為新的貧民區(qū)和拆遷對(duì)象。因此經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建筑密度不能太大,建筑間距一定要滿足規(guī)范要求,,環(huán)境要舒適優(yōu)美,配套要齊全,為將來住宅改造和小區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升改造預(yù)留空間,避免將來被拆除的厄運(yùn)。 3.3　市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要適當(dāng)超前,因陋就簡(jiǎn)是最大的浪費(fèi)　 　每年城市都投入巨大的資金建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,很有些城市缺乏前瞻性且不重視各專業(yè)工程管線的綜合協(xié)調(diào),往往造成頻繁改造和重復(fù)建設(shè),如剛修不久的道路就不能滿足交通要求,又要拓寬和渠化交叉口;剛埋下的管線,幾年后又要重新鋪設(shè)更大的管線等等,這種重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了大量的資金和建造資源。城市政府只注重建設(shè)效果和城市形象,不太注意建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和資源的節(jié)約,造成這種現(xiàn)象的原因除了政府的政績(jī)觀、喜歡搞面子工程和急功近利的意識(shí)外,主要還是受當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的限制,建設(shè)資金不足,只能因陋就簡(jiǎn)建設(shè)這些市政設(shè)施,隨著城市的快速發(fā)展很快就不能滿足需要,只能重建或改造。市政設(shè)施因其具有永久性和不易改造性,因此它的規(guī)劃和建設(shè)要適當(dāng)超前,既滿足近期也要滿足遠(yuǎn)期的需要。 3.4　舊區(qū)保護(hù)與更新,舊建筑改造利用　 　舊城區(qū)是城市的寶貴財(cái)富,是歷史文脈和傳統(tǒng)文化最集中體現(xiàn)的場(chǎng)所,因此要重視保護(hù)舊城區(qū),盡量減少拆遷。對(duì)確實(shí)太殘破的街區(qū)進(jìn)行改造要尊重歷史,使更新后的街區(qū)沿襲原來的風(fēng)格并和老城區(qū)協(xié)調(diào)融為一體。對(duì)舊建筑不要輕易拆除,對(duì)結(jié)構(gòu)安全性差或可加固的建筑物可進(jìn)行改造并賦予新的用途,使其物盡其用,盡量減少建筑資源浪費(fèi),減少房屋的拆除,對(duì)節(jié)約資源有著重大的意義。 4　其它資源的節(jié)約與利用 4.1　水資源的節(jié)約　 　我國(guó)是個(gè)水資源缺乏的國(guó)家,水資源是最重要的環(huán)境容量指標(biāo),決定著城市的發(fā)展規(guī)模[3]。在城市規(guī)劃中要實(shí)現(xiàn)水的節(jié)約,就應(yīng)編制合理的水資源規(guī)劃,確定用水指標(biāo),限制與改造用水量大的企業(yè),推廣節(jié)約用水技術(shù),重點(diǎn)開發(fā)再生水的利用,即把經(jīng)過處理的污水循環(huán)利用。城市規(guī)劃應(yīng)大力推廣雨水集儲(chǔ)工程,提高雨水利用在城市用水中的比例,盡量保留原有水面,利用山溝、低洼地興建更多的水庫、水塘以及在河道建壩,多匯集雨水和儲(chǔ)蓄河水等,作為市政用水、綠化用水、消防用水和備用水源等。在缺水的城市,城市綠化應(yīng)以耐旱植物為主,并在市區(qū)盡量減少大面積的草地規(guī)劃。建筑應(yīng)考慮雨水收集等,同時(shí)市區(qū)豎向設(shè)計(jì)、廣場(chǎng)鋪地和綠地布置等要有利于降水能滲入地下,以補(bǔ)充地下水源。 4.2　電力資源的節(jié)約　 　很多城市的市政用電和公共建筑耗能增長(zhǎng)很快,這是由于有些城市不在細(xì)節(jié)方面重視節(jié)約的結(jié)果。不少城市盲目追求外表的形象效果,大搞亮化工程,不管是市內(nèi)還是郊外,到處燈火輝煌,黑夜如同白晝,耗費(fèi)大量電力資源。因此節(jié)約用電應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起,盡量減少道路、建筑物、市政設(shè)施和綠化的燈光亮化,郊外的路燈應(yīng)盡量少開,燈具應(yīng)采用節(jié)能燈和太陽能燈,簡(jiǎn)潔耐用,維修方便。4.3　其它資源的利用　　除了通過各種辦法節(jié)約各種資源外,也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件充分利用各種自然資源,如陽光、自然風(fēng)和地?zé)岬鹊木C合利用。城市道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)利于建筑的朝向布置,使每幢建筑都有良好的朝向,且建筑的長(zhǎng)邊應(yīng)朝南,以有效獲得日照。街區(qū)規(guī)劃要考慮利用道路、山谷和河流等地形引入自然風(fēng)改善小區(qū)微氣候。南方的建筑色彩以白色和淡色為主,要多做遮陽設(shè)施,減少熱輻射和制冷能耗。居住區(qū)要推廣使用大陽能熱水器和地源熱泵制熱技術(shù)等。城市環(huán)保和環(huán)衛(wèi)等工作要以“減量化、再利用、資源化”為原則,強(qiáng)調(diào)各種資源的綜合利用,如采用中水利用、垃圾堆肥、白色垃圾收集、工業(yè)垃圾循環(huán)、垃圾填埋減量等方法循環(huán)、集約利用各種廢棄資源并減少垃圾運(yùn)輸能耗等。 5　結(jié)論　 　建設(shè)資源節(jié)約型城市,是我國(guó)城市建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,也是當(dāng)前我國(guó)各種資源緊缺條件下的必然選擇和迫切需要。精心編制資源節(jié)約型的城市規(guī)劃,對(duì)建設(shè)節(jié)約型城市、保障城市的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境有著重要的作用。在城市規(guī)劃與建設(shè)中實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo),不僅要將節(jié)約型城市的理念和核心內(nèi)容滲入到城市規(guī)劃的宏觀和微觀的各個(gè)環(huán)節(jié),還需要從技術(shù)、體制、公眾參與、政策和法規(guī)等環(huán)節(jié)中加以落實(shí),這樣才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市這一宏偉目標(biāo)。 參　考　文　獻(xiàn): [1]謝暉,王興平.基于效益分析的節(jié)約型城市規(guī)劃方法探索[J].規(guī)劃師,2007(6):15. 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