水土保持管理辦法

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水土保持管理辦法
1. 總則
1.1 為了加強(qiáng)鄭西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線水土保持的管理，預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水土保持造成不良影響，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。
1.2 水土保持主要工作依據(jù)：
1.2.1 《中華人民共和國(guó)水土保持法》；
1.2.2 《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》；
1.2.3 《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》；
1.2.4 《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》；
1.2.5 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》；
1.2.6 其他國(guó)家和省、市有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)；
1.2.7 《水土保持方案報(bào)告書(shū)》及其批復(fù)意見(jiàn)。
2. 分工與職責(zé)
2.1 籌備組
2.1.1 主要負(fù)責(zé)水土保持的工作協(xié)調(diào)管理。
2.1.2 對(duì)于施工中發(fā)生的毀林毀草等重大水土保持事件，負(fù)責(zé)組織咨詢(xún)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位，根據(jù)具體情況會(huì)同地方各級(jí)主管部門(mén)，及時(shí)研究解決處理方案，并追究責(zé)任單位的責(zé)任。
2.1.3 負(fù)責(zé)對(duì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位工作績(jī)效的考核。
2.2 咨詢(xún)單位
2.2.1 咨詢(xún)單位主要負(fù)責(zé)對(duì)水土保持設(shè)計(jì)方案和措施進(jìn)行審查。
2.2.2 審查施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)水土保持措施、方案進(jìn)行審核，不符合規(guī)定和技術(shù)要求的提出審查修改意見(jiàn)。
2.2.3 審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工工過(guò)程中的水土保持措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見(jiàn)。
  2.2.4 經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)實(shí)施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題分析及時(shí)提出處理意見(jiàn)并協(xié)調(diào)組織處理。
2.3 設(shè)計(jì)單位
2.3.1 設(shè)計(jì)單位主要對(duì)水土保持的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)中要全面貫徹落實(shí)《水土保持方案報(bào)告書(shū)》及其批復(fù)意見(jiàn)明確的水土保持措施和費(fèi)用，特別是?。墸┩翀?chǎng)、施工場(chǎng)地、施工便道的水土保持措施和費(fèi)用。
 2.3.2 設(shè)計(jì)配合人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)實(shí)施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題及時(shí)完善處理。
2.4 監(jiān)理單位
2.4.1 主要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位水土保持措施、方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.4.2 審批施工單位制定的施工期間詳細(xì)的水土保持措施和方案。
2.4.3 監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工過(guò)程中的水土保持措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見(jiàn)。
2.4.4 監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)列出水土保持監(jiān)理工作內(nèi)容，安排專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：
2.4.4.1 本工程項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和水土保持要求；
2.4.4.2 水土保持監(jiān)理的工作范圍及工作重點(diǎn)；
2.4.4.3 水土保持監(jiān)理的工作流程；
2.4.4.4 水土保持監(jiān)理的工作目標(biāo)、控制要點(diǎn)及監(jiān)控手段；
2.4.5 在施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及參加設(shè)計(jì)交底時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，施工圖中列入的水土保持工程內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)對(duì)水土保持的工程措施及要求。
2.4.6 督促施工單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)建立正常的工作聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)氐乃帘３忠蠛拖嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得當(dāng)?shù)夭块T(mén)的支持。
2.4.7 監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)水土保持組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員、水土保持措施及相關(guān)制度的建立，當(dāng)符合要求時(shí)才能批準(zhǔn)工程開(kāi)工。
2.4.8 施工過(guò)程中對(duì)施工單位的水土保持措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)水土保持工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.4.9 施工現(xiàn)場(chǎng)巡視調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
2.5 施工單位
2.5.1 主要負(fù)責(zé)具體水土保持方案和措施的制定和實(shí)施落實(shí)。 施工前，施工單位要制定施工期間詳細(xì)的水土保持措施報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。
2.5.2 在施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及參加設(shè)計(jì)交底時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)、施工圖中列入的水土保持工程內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)對(duì)水土保持的工程措施及要求。
2.5.3 編制施工期水土流失監(jiān)測(cè)計(jì)劃，配合地方水土保持行政主管部門(mén)定期進(jìn)行施工期的水土流失監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查工作。
2.5.4 由于施工單位的過(guò)失、疏忽，未及時(shí)按圖紙規(guī)定和監(jiān)理工程師指示完成水土保措施（永久性或臨時(shí)性），導(dǎo)致需要另外采取保護(hù)措施而發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
3. 控制要點(diǎn)
3.1 嚴(yán)格按照《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《水土保持方案》推薦的水土保持措施進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)特別注意落實(shí)?。墸┩翀?chǎng)、施工便道、施工場(chǎng)地等臨時(shí)場(chǎng)所的水土保持措施及投資。
3.2 路基、站場(chǎng)的土石方工程盡量安排在非雨季施工；開(kāi)挖或填筑的路基土質(zhì)邊坡應(yīng)及時(shí)采取工程或植物防護(hù)措施，防止雨水沖刷造成水土流失。
3.3 施工單位應(yīng)采取有效預(yù)防措施，防止施工場(chǎng)所占用的土地或臨時(shí)使用的土地受到?jīng)_刷。在施工期間應(yīng)始終保持工地的良好排水狀態(tài)，修建一些臨時(shí)排水設(shè)施，并與永久性排水設(shè)施相連接，避免排水不暢引起淤積和沖刷。
3.4 施工中的臨時(shí)排水系統(tǒng)，應(yīng)能滿足暴雨時(shí)的洪水流量，最大限度地減少洪水漫流造成的水土流失。
3.5 因施工單位未按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置足夠的排水設(shè)施致使土方工程遭受沖刷、破壞以及淤積道路、農(nóng)田造成損失的，其責(zé)任由施工單位承擔(dān)。
3.6 雨季填筑路堤應(yīng)隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓實(shí)，依次連續(xù)進(jìn)行，盡量不留松土面。
3.7 施工單位應(yīng)采取有效預(yù)防措施，防止工程施工中開(kāi)挖的土石材料對(duì)河流、水道、灌渠等排水系統(tǒng)產(chǎn)生淤積或堵塞。
3.8 不管出于何種原因，未經(jīng)監(jiān)理工程師的書(shū)面同意，不得破壞、占?jí)?、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。必須占?jí)旱模瑧?yīng)首先征求主管部門(mén)同意，并采取必要的防護(hù)、替代措施。
3.8 清理場(chǎng)地的廢料和土方工程的棄方處理，不得影響排灌系統(tǒng)及農(nóng)田水利設(shè)施。應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)選擇在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置棄土場(chǎng)，集中堆放，統(tǒng)一治理、防護(hù)。
3.9 在河床內(nèi)施工、采取砂礫材料，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水法》中的有關(guān)規(guī)定，主要是：“在行洪、排澇河流和航道范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金，必須經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采，涉及航道的，由河道主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn)。”同時(shí)防止對(duì)河流狀態(tài)造成改變，防止棄土、棄碴淤積河床、污染河流水質(zhì)。
3.10 橋梁基礎(chǔ)施工過(guò)程中的泥漿、余土及廢棄物等，嚴(yán)禁直接排入河中或遺棄于河床，應(yīng)在工程完工時(shí)清除干凈，泥漿、余土等可以用作路基填料或集中置于棄土場(chǎng)。
3.11 施工單位確定的取土場(chǎng)應(yīng)盡量選擇荒丘、荒地，避免占用耕地良田，并與地方政府簽定正式取土協(xié)議。施工單位與地方政府簽定的?。ㄙ?gòu)）土協(xié)議中，應(yīng)明確取土后水土流失防治的責(zé)任方及費(fèi)用來(lái)源。
3.12 本工程重點(diǎn)水土流失防治區(qū)為路基挖方及隧道出碴的棄土（碴）場(chǎng)，各棄土（碴）場(chǎng)應(yīng)結(jié)合地形地貌，采取以下水土保持措施：
3.12.1 棄土（碴）場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)符合《鐵路路基施工技術(shù)規(guī)范》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定的要求。
3.12.2 棄土（碴）場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)籌安排，盡可能選擇荒坡荒地，嚴(yán)禁占用耕地良田、河床河道，嚴(yán)禁破壞森林植被；并應(yīng)盡量遠(yuǎn)離河道，以防洪水沖刷；
3.12.3 棄土（碴）堆形成坡面的，應(yīng)設(shè)置擋碴墻，防治堆體受沖蝕、滑塌。擋碴墻應(yīng)予留一定的超高和瀉水孔。棄土（碴）場(chǎng)作業(yè)應(yīng)遵循“先擋后棄”的原則。
3.13 工程施工單位應(yīng)盡量保護(hù)鐵路用地范圍之外的既有林、草植被。若因修臨時(shí)工程等原因?qū)ζ湓斐闪似茐?，?yīng)在拆除臨時(shí)工程時(shí)負(fù)責(zé)予以恢復(fù)。
4. 主要工作方法和措施
4.1 咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)水土保持方面的管理、協(xié)調(diào)工作。水土保持管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視與檢查，了解水土保持措施的落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)工序和重點(diǎn)施工地段，進(jìn)行檢查，理解水土保持工程進(jìn)展。
4.2 設(shè)計(jì)文件中的水土保持項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。水土保持工程與主體工程同步驗(yàn)收，水土保持工程不達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收。
4.3 工程數(shù)量清單中列有水土保持費(fèi)，水土保持工程不達(dá)標(biāo)的不予計(jì)價(jià)支付。
4.4 對(duì)水土保持工作不重視或不采取有效措施的單位，給予通報(bào)批評(píng)，列入不良記錄納入綜合考評(píng)。
5. 考核
5.1 考核工作由籌備組負(fù)責(zé)。
5.2考核對(duì)象：咨詢(xún)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。
5.3考核時(shí)間：進(jìn)行季度考核，年終考核、評(píng)比。
5.4 考核結(jié)果將納入籌備組年度的綜合評(píng)比。
6. 附則
6.1 本辦法所涉及的各項(xiàng)水土保持措施，是各有關(guān)工程施工期間在水土保持方面應(yīng)當(dāng)注意和必須做到的工作，各單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，高度重視。
6.2 本辦法由鄭西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線公司籌備組負(fù)責(zé)解釋。