解決邵武市區(qū)內(nèi)澇問題的探討

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簡介： 由于現(xiàn)有排水管網(wǎng)存在容量小、設(shè)計落后、設(shè)施老化、管道淤積等缺陷，受短歷時暴雨影響，邵武市區(qū)易造成內(nèi)澇，本文通過分析內(nèi)澇成因，探討各項應(yīng)對措施，以解決排水不暢的問題。
關(guān)鍵字：內(nèi)澇 解決 探討

　一直以來,防汛的工作重點是江河湖溪的防洪保安,由于管理體制等原因,對于城市內(nèi)澇的防御工作相對薄弱,近年來,由于短歷時暴雨襲擊,一些城市紛紛被“泡”入水中，例如北京的“7.10”暴雨,以及今年龍王臺風造成的福州內(nèi)澇,造成交通癱瘓、財產(chǎn)受損、人員傷亡等災(zāi)害。城市水災(zāi)問題隨之浮出水面，成為媒體和公眾關(guān)注的熱點。邵武市也存在著同樣的問題， 在今年６月16至22日，因城市排水不暢，造成李綱中路、華光路、八一路等市區(qū)內(nèi)多個路段和部分居民小區(qū)出現(xiàn)嚴重的內(nèi)澇現(xiàn)象，市民為此叫苦不迭，防汛辦值班人員多次接到求援電話，市政維修人員疲于奔命。本文根據(jù)對城市水災(zāi)問題的理解，淺議應(yīng)該采取的對策。

　　一、邵武市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

　　邵武市市區(qū)現(xiàn)有地下排水系統(tǒng)的主干管網(wǎng)是上世紀５０年代建設(shè)的， 市區(qū)現(xiàn)有排水渠、管長度59公里，其中水泥管管徑700mm以上的1公里，排水性質(zhì)為污、雨兩水合流制，排往富屯溪以及城市內(nèi)河古山溪、金山溪、樵嵐溪，經(jīng)富屯溪防洪堤排水涵洞集中往東關(guān)大橋下排出。主要排流段52段，各段長度120~3300米，這些合流制渠管大部分是小、微型且常受污物淤積的影響，只能排匯一般雨水，當降雨出現(xiàn)30mm/小時以上時，街道兩側(cè)均有20公分以上流水，東關(guān)下河街、新豐里、三仙段、三公橋一帶地勢低洼易澇。隨著城市建設(shè)，近年來新建的排水管網(wǎng)已經(jīng)為分流制，但主干管仍然維持現(xiàn)狀。目前城區(qū)內(nèi)沒有排澇站。

　　二、內(nèi)澇成因和特點

　　2.1 氣候方面

　　造成內(nèi)澇的客觀原因是降雨強度大，范圍集中。對于城區(qū)來說，由于城市氣溫高、空氣中粉塵大，形成所謂城市雨島效應(yīng)，即出現(xiàn)市區(qū)暴雨的頻率與強度高于周邊地區(qū)的現(xiàn)象，從而城區(qū)更易形成洪澇災(zāi)害。

　　2.2 管網(wǎng)方面

　　市區(qū)主要排水管網(wǎng)建設(shè)較早，都存在容量小、設(shè)計落后、設(shè)施老化、管道淤積等缺陷。受財力的影響，管網(wǎng)清理，修復(fù)的工作滯后。隨著居民用水量增大和城市化進程的加快，路面雨水徑流系數(shù)不斷加大，而城區(qū)地形平坦，坡度平緩，排水速度每秒不超過１米。作為解決城市水環(huán)境和城市內(nèi)澇問題的市政排水系統(tǒng)，卻沒有形成完整的體系，大部分仍是合流制管道，雨水和污水分流程度偏低，樵嵐溪等內(nèi)河污染嚴重，造成嚴重淤積，一旦遇到較強降雨，形成排水不暢。

　　2.3 排澇設(shè)施方面

　　由于城區(qū)未建排澇站,內(nèi)河受富屯溪洪水頂托，兩岸低洼地帶遇暴雨洪水時，河道洪水位高出低洼地勢，雨水、污水往往排不出去，成為受淹區(qū)，經(jīng)初步測算，二十年一遇城區(qū)受淹總面積1.4km2，其中房屋道路0.8km2，其他為菜地，五十年一遇城區(qū)受淹總面積達3.7km2，其中房屋道路2.7km2，其余為菜地。

　　2.4 城市建設(shè)方面

　?。?）大規(guī)模城市擴張階段，往往造成水土流失加劇，局部水系紊亂，河道與排水管網(wǎng)淤塞，人為導(dǎo)致城市防洪排澇能力下降；（2）城市防洪排澇的安全保障要求大為提高，而城市防洪排澇工程設(shè)計施工管理的難度加大，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施如排水工程與其他工程不能同步“走”，導(dǎo)致問題出現(xiàn)。（3）邵武市新增的市區(qū)過去多為農(nóng)業(yè)用地，有些地方如紫云新區(qū)，噴泉廣場一帶為洼地，洼地被占用后，城市地面硬化，洪水失去蓄滯場所，使城市產(chǎn)匯流條件改變，地表徑流增加，使河道洪峰流量成倍增加，洪峰出現(xiàn)時間提前，已有堤防的防洪標準相對降低，地下水補給量減少；（4）以往城外的行洪河道變成了市內(nèi)的排水渠溝，加重了防洪負擔；（5）一些城市建筑尤其是居民開發(fā)區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計不合理；（6）原有防洪堤基礎(chǔ)大都為砂卵石基礎(chǔ)，容易滲透。由于東關(guān)水利樞紐建設(shè)，抬高富屯溪水位，使城區(qū)低洼處產(chǎn)生浸沒問題，同時造成排澇困難。

　　2.5 管理體制方面

　　搶護排險指揮調(diào)度體系相對軟弱，排澇和防洪各自為政，人力物力不能有效整合。

　　以上原因表明，現(xiàn)代城市面對暴雨洪水顯得更為脆弱。除非隨城市的發(fā)展同時增大治水的投入和管理的力度，否則必然會出現(xiàn)水災(zāi)損失急劇增長的惡性局面。

　　三、主要應(yīng)對措施。

　　3.1 加大投入，新建和改造排水管網(wǎng)。

　　城市防洪排澇工程體系的規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，形成雨、污分流系統(tǒng)。主要措施為：（1）改造城市排水出口的河渠，解決好全市排水出路問題；（2）加大排水干管建設(shè)力度，增加服務(wù)面積，加快城南開發(fā)區(qū)等新區(qū)與城市排水體系連接段排水管網(wǎng)的建設(shè)進度，保證新區(qū)順暢排水。（3）盡快實施舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，提高管道系統(tǒng)完好率。結(jié)合舊城區(qū)道路改造，對舊管進行翻建，消除臨時排水措施，同時做好對其他管道的維護，以保證排水管道的正常使用，提高排水管道完好率；（4）改造區(qū)域雨水系統(tǒng)，解決汛期內(nèi)澇問題，對積水點涉及到的雨水管渠進行改造和擴建，徹底解決市區(qū)汛期內(nèi)澇問題。

　　3.2 在保障生命安全的前提下，合理選擇防洪標準。

　　采用合理的城市雨洪計算方法，提高城市排水標準。目前排水計算大多采用陳舊的產(chǎn)水模數(shù)方法，無法正確反映城市地表的產(chǎn)匯流變化，應(yīng)當與有關(guān)科研院校聯(lián)系，應(yīng)用現(xiàn)代的水文學或水力學的數(shù)值模擬方法，可以準確地計算出在設(shè)定的降雨和地面環(huán)境條件下積水的位置、面積和積水深度，來作為城市排水設(shè)施的設(shè)計基礎(chǔ)。目前邵武市的排水標準是五年一遇24小時最大暴雨，城區(qū)富屯溪的防洪標準達到了20年一遇的標準。因此城市相對于江河洪水是比較安全的，但是相對于城市暴雨是很不安全的，應(yīng)提高排水標準。

　　3.3 采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，加大對雨洪的調(diào)蓄能力。

　　以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)節(jié)池，利用屋頂、地下室，大型建筑物等蓄積雨水。改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路。調(diào)節(jié)池中儲存的雨水可在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

　　3.4 增加地面的滲透能力，降低地表的產(chǎn)流量，同時增加地下水的補給。

　　一是鋪設(shè)透水路面。對道路、人行道、停車場、廣場等鋪設(shè)可以透水的路面，降雨落到路面后很快滲入地下，減少地面徑流。但是要注意透水空隙不能太小，防止堵塞失效。采用滲水管道。二是對大型排水管道采用可以透水的多孔管，在排水的同時，部分雨水滲入地下。建設(shè)滲水系統(tǒng)。三是在建筑密集的區(qū)域，建設(shè)包括滲水槽、滲水井在內(nèi)的地下滲水系統(tǒng)，使地表積水盡快地滲入地下。

　　3.5 完善管理體制，全面整合搶險資源。

　　對擴大行蓄洪能力之后仍可能泛濫的內(nèi)澇，要靠平時的防災(zāi)準備與應(yīng)急時的警報、避難系統(tǒng)來減輕災(zāi)害的損失。一是建立完善的城市雨洪信息管理系統(tǒng)。它應(yīng)當是包括氣象環(huán)境、降雨預(yù)測、風險預(yù)測及監(jiān)測、城市人口分布、資產(chǎn)分布、重要設(shè)施分布、生命線工程、雨水調(diào)蓄工程、城市防汛搶險救災(zāi)組織體系在內(nèi)的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。二是統(tǒng)一雨洪管理體制。明確雨洪預(yù)、警報的發(fā)布單位和責任人、發(fā)布的時效和預(yù)見期。制定相應(yīng)的警報發(fā)布標準；三是對內(nèi)澇風險進行評估，繪制風險圖作為城市排水規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和城市雨洪管理的基本依據(jù)。以風險圖的形式向社會公布評估的信息，以便采取必要的防范措施，災(zāi)害來臨時能夠及時準確獲得災(zāi)害警報，采取有效的避難救生措施，減輕災(zāi)害的損失；四是進一步健全排澇應(yīng)急管理體系，科學制定應(yīng)急預(yù)案,組織精干的專業(yè)清障排澇應(yīng)急隊伍；五是根據(jù)內(nèi)澇帶來的損失往往是房屋浸沒，交通堵塞的情況，必須加大危改房的改造遷移力度以及及時設(shè)立警示標志，疏導(dǎo)交通，避免不必要的損失。六是建章立制。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力，因此需要以建章立制形式明確相關(guān)單位的責任義務(wù)與協(xié)調(diào)機制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序。

　　3.6 興建排澇站。

　　全面建設(shè)包括點（排澇泵站）、線（排水管、溝）、面（地面雨水調(diào)蓄設(shè)施）、地下（地下雨水調(diào)蓄設(shè)施）對策在內(nèi)的全方位城市雨水調(diào)蓄工程體系，降低城市雨洪災(zāi)害風險。目前邵武市僅有排水管、溝的線上措施，應(yīng)當強化其余措施，加大排澇能力。

　　3.7 做好氣象特種預(yù)報服務(wù)

　　現(xiàn)代氣象預(yù)報技術(shù)對短期天氣預(yù)報已經(jīng)有了相當精準的水平，由于內(nèi)澇多為短歷時暴雨造成，氣象部門要做好6小時、3小時甚至1小時的預(yù)報，要盡可能地把短期天氣預(yù)報作為一種特定服務(wù)告知可能受害的大眾。然后可針對當?shù)胤?wù)區(qū)域的實際需要，制作、發(fā)布氣象新聞，把精確的氣象信息更快地傳達給公眾，使他們得到避災(zāi)信息，爭取防災(zāi)主動權(quán)。

　　四、結(jié)語

　　暴雨洪水，在很大程度上是自然現(xiàn)象，我們還左右不了。但解決城市水災(zāi)問題要求我們改變思路，積極采取有效的措施，讓城市能在暴雨洪水面前堅強起來，從容起來，讓市民不再受雨洪之苦。

　　參考文獻：

　　[1]程曉陶，　讓城市不再怕水淹，中國水利報