國(guó)際通信工程項(xiàng)目索賠管理研究

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　　隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易日漸增加。 國(guó)際工程作為對(duì)外貿(mào)易的一種重要組成部分，這兩年有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 在通信行業(yè)尤其如此。通信行業(yè)的海外合同大多數(shù)通過(guò)工程項(xiàng)目的方式執(zhí)行。中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)備商從03年 開(kāi)始進(jìn)入海外市場(chǎng)。 在海外通信設(shè)備市場(chǎng)重新洗牌，中國(guó)通信設(shè)備商海 外市場(chǎng)份額迅速提高，已經(jīng)躋身成為海外市場(chǎng)的主要設(shè)備供應(yīng)商，在部分領(lǐng)域市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到了領(lǐng)先地位，海外市場(chǎng)已成為中國(guó)通信設(shè)備商重要收入來(lái)源，2007年HW72%的銷(xiāo)售、ZX58%的收入來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)。

　　盡管?chē)?guó)際市場(chǎng)給中國(guó)的通信企業(yè)帶來(lái)了高利潤(rùn)和高增長(zhǎng)。由于不熟悉國(guó)際市場(chǎng)的工程和項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性，中國(guó)的通信企業(yè)往往逐漸面臨著海外項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)攤薄甚至虧損等等現(xiàn)象。 

　　在70年代，國(guó)際建筑市場(chǎng)面臨了同樣的問(wèn)題。即一些發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，但是由于國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，承包商競(jìng)相壓價(jià)以求中標(biāo)，因此在工程實(shí)施中虧損現(xiàn)場(chǎng)逐年增多。工程索賠變?yōu)閲?guó)際工程承包行業(yè)中業(yè)主，咨詢方，承包方的注意并提上了國(guó)際工程承包屆的議事日程。在FIDIC第四版中已經(jīng)將索賠列為一個(gè)獨(dú)立的主題，詳細(xì)的規(guī)定了索賠的程序。目前，索賠已經(jīng)成為承包商不可缺少的管理行為，成為承包企業(yè)保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的最基本方法之一。

　　本文通過(guò)筆者親歷的案例，探討和研究應(yīng)用工程承包領(lǐng)域的索賠管理與國(guó)際通信工程中的工程索賠方法。希望通過(guò)本文，能夠給工作在國(guó)際通信工程項(xiàng)目領(lǐng)域的管理者一些借鑒和參考。

　　索賠實(shí)例

　　項(xiàng)目簡(jiǎn)介： 

　　合同基本情況：
 　　I公司的合資公司MI公司在M國(guó)開(kāi)采礦產(chǎn)。該礦位于M國(guó)的戈壁灘中。為了在礦區(qū)建立一套無(wú)線通信系統(tǒng)，MI公司向TOM公司采購(gòu)專(zhuān)用通信系統(tǒng)并簽訂了Turnkey的項(xiàng)目合同。MI公司的工程項(xiàng)目管理委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理F公司進(jìn)行。合同的文件包括：SOW文件，設(shè)備和服務(wù)清單文件，通用條款和商定條款等等。合同的總金額約為一百五十萬(wàn)美金，其中服務(wù)和保修部分約為五十萬(wàn)美金。合約簽訂日期為200x年5月，簽署日期為6月。工期為當(dāng)年9月到第二年2月。

　　合同的變化：
　　當(dāng)年，在合同的執(zhí)行過(guò)程中，MI公司與M國(guó)的投資協(xié)議（IA）未能在7月份獲得議會(huì)通過(guò)。同時(shí)該國(guó)政局發(fā)生變化，原支持I公司在M國(guó)開(kāi)采礦產(chǎn)的執(zhí)政黨有重大變化。MI公司的礦產(chǎn)暫停開(kāi)采和投資。

　　第二年，議會(huì)投票通過(guò)了MI公司的投資協(xié)議。在野黨游行，并且部分游行人群火燒議會(huì)大樓。投資方法再次收到了擱置。

　　第三年，由于緊急危機(jī)的來(lái)臨和國(guó)際金銅價(jià)格的大幅下跌，I公司考慮再次擱置MI公司在M國(guó)的投資。

　　索賠機(jī)會(huì)識(shí)別

　　作為T(mén)OM公司該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，筆者主要考慮和進(jìn)行了兩個(gè)方面的索賠轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟由于甲方要求暫定導(dǎo)致的工程延期，乙方需要提供額外的庫(kù)存和保管服務(wù)。

　　由于甲方要求暫定導(dǎo)致的工程延期，乙方需要提供額外設(shè)備的保修期限延長(zhǎng)。對(duì)于上述兩項(xiàng)提出的索賠訴求， MI公司提出了全部退貨并且承諾當(dāng)MI公司與M國(guó)投資協(xié)議簽署后，將重新與TOM公司采購(gòu)?fù)ㄐ畔到y(tǒng)。

　　由于該通信系統(tǒng)已經(jīng)生產(chǎn)并且是專(zhuān)用，不能專(zhuān)賣(mài)給其他的客戶。對(duì)于MI公司而言，退貨成本幾乎等于預(yù)付款。因此MI公司選擇繼續(xù)執(zhí)行合同并詢問(wèn)上述兩項(xiàng)索賠的報(bào)價(jià)。

　　索賠的計(jì)算方式

　　對(duì)于第一項(xiàng)索賠：倉(cāng)儲(chǔ)和保管費(fèi)用

　　設(shè)備在三個(gè)不同的國(guó)家生產(chǎn)并且按照要求就近存放于工廠的倉(cāng)庫(kù)中。根據(jù)每個(gè)國(guó)家的工廠倉(cāng)庫(kù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　MI公司認(rèn)為庫(kù)房的收費(fèi)價(jià)格高昂，并且考慮過(guò)自行保管的可能性。

　　對(duì)于第二項(xiàng)索賠，設(shè)備維護(hù)質(zhì)保費(fèi)用

　　由于設(shè)備在生產(chǎn)后，盡管在良好的庫(kù)房保管下，依然有可能在長(zhǎng)期存儲(chǔ)后出現(xiàn)失效，性能較低等情況。而且有的器材，例如電池的產(chǎn)品生命周期只有1到2年。為了避免項(xiàng)目重新開(kāi)工后，通信設(shè)備不能使用或者性能降低的情況。TOM公司可以順延質(zhì)量保證時(shí)間。費(fèi)用按月收取。

　　IM對(duì)于此項(xiàng)收費(fèi)開(kāi)始不能理解，并且考慮不順延質(zhì)量保證的時(shí)間。

　　最終MI公司采取了折中策略：部分項(xiàng)目提前開(kāi)工，全部設(shè)備交貨，同意支付10個(gè)月延期導(dǎo)致的倉(cāng)儲(chǔ)，保管費(fèi)用，質(zhì)量保證費(fèi)用。 

　　注：具體的談判和協(xié)商過(guò)程歷時(shí)一年，其中有著多方面的博弈。例如：企業(yè)實(shí)力，財(cái)務(wù)(保函)，法律(仲裁)等多方面因素。

　　 索賠的程序

　　作為乙方應(yīng)該做到“索“和”舉證“，作為甲方則針對(duì)乙方的“索”，確定是否符合合同條款和甲方利益。

　　當(dāng)雙方通過(guò)多次協(xié)商和書(shū)面的文件溝通后，可以采取多種形式完成索賠。合同變更是最常見(jiàn)也是最方便的一種形式。筆者了解到由于實(shí)際挖掘過(guò)程中的地理和地址以及業(yè)主的要求變更，有的項(xiàng)目（礦井挖掘）甚至要有50次以上的索賠通過(guò)合同變更完成。

　　在合同變更中，針對(duì)索賠產(chǎn)生的金額需要明確付款條款和期限。以本案為例，在設(shè)備交貨文件前簽署之日25天內(nèi)，MI公司完成付款。

　　小結(jié)

　　國(guó)際通信工程項(xiàng)目是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)，高競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，必須擁有高超的經(jīng)營(yíng)管理水平才能在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上利于不敗之地。而經(jīng)營(yíng)管理水平又集中體現(xiàn)在工程施工的項(xiàng)目合同管理上。索賠管理做為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，可以為企業(yè)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)際工程承包屆的檢驗(yàn)證明:合同管理的水平越高，索賠的成功越大，工程施工的經(jīng)濟(jì)效益也就越明顯。