水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

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水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[摘 要]  我國(guó)是世界上第一水泥生產(chǎn)大國(guó)，而且水泥投資過(guò)熱。按照國(guó)家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律要求，水泥建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。水泥建設(shè)項(xiàng)目表現(xiàn)的污染主要有工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境影響兩個(gè)方面。在以往的水泥建設(shè)項(xiàng)目中，只重視水泥生產(chǎn)廠區(qū)的污染物排放和環(huán)境影響，輕視甚至忽略礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，造成對(duì)水泥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的不完善。隨著《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》的頒布，在水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要重視礦山開(kāi)采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。文章重點(diǎn)論述在水泥建設(shè)項(xiàng)目中礦山開(kāi)采環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 水泥；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；礦山開(kāi)采；生態(tài) 水泥工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是包括兩大部分：一是水泥生產(chǎn)廠區(qū)的建設(shè)，二是原料礦山的開(kāi)采工程。前者屬于工業(yè)污染類型，后者屬于以非污染生態(tài)影響類型。水泥工業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的特征污染物就是顆粒物，其次還有二氧化硫、氮氧化物和氟化物等。每生產(chǎn)一噸水泥熟料需要1.2～1.3 t的石灰石，所以水泥生產(chǎn)需要開(kāi)采大量的石灰石作原料，石灰石礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞和影響，因此，在水泥建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不能輕視生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析選址的合理性分析 確定礦山的開(kāi)采區(qū)和物料運(yùn)輸路線的選址要符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，符合土地利用規(guī)劃。特別注意不得在自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、文教區(qū)和生活居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)選址。如果所選擇的廠區(qū)臨近這些區(qū)域，必須對(duì)這些因素做出說(shuō)明，特別是廠區(qū)與這些敏感區(qū)的距離、敏感區(qū)的現(xiàn)狀、保護(hù)要求等，以確定選址的合理性。 特別注意的是要對(duì)石灰石運(yùn)輸路線的選址進(jìn)行合理性的論證，特別注意沿線的環(huán)境敏感區(qū)。 對(duì)于礦山的開(kāi)采要符合《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，在這部法律規(guī)定了：非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在一些特殊的地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，例如港口、機(jī)場(chǎng)、重要河流、堤壩等地方。因此，在進(jìn)行水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，一定要結(jié)合國(guó)家的法律、法規(guī)，以及地方法律、法規(guī)來(lái)分析論證配套的礦山選址是否符合國(guó)家的法律和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)劃，分析論證礦山和物料運(yùn)輸路線的選址合理性。 對(duì)于這部分工作，往往在水泥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中是容易被忽視的。一旦遇到水泥建設(shè)項(xiàng)目，大家把注意的目光均集中到水泥生產(chǎn)主體工藝的產(chǎn)業(yè)政策和選址的合理性分析上了。為了防止出現(xiàn)遺漏，建議采取如下措施，即在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策和選址合理性分析部分，需要按照水泥行業(yè)的兩大組成部分來(lái)分別進(jìn)行論述，并列表示意，見(jiàn)表1。   2礦區(qū)開(kāi)采工程分析和影響因素識(shí)別 針對(duì)礦區(qū)開(kāi)采環(huán)境影響，必須先明確工程組成。礦區(qū)工程一般包括以下幾個(gè)方面： (1)礦區(qū)面積、地形、地貌、土地利用現(xiàn)狀；(2)礦區(qū)開(kāi)采方式(露天、凹陷開(kāi)采等)、爆破方式；(3)礦區(qū)道路長(zhǎng)度，占地面積；(4)工業(yè)場(chǎng)地位置，占地面積；(5)廢石場(chǎng)位置，占地面積；(6)運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線等。 為了更加準(zhǔn)確的進(jìn)行工程分析，可以采取同類工程的調(diào)查分析，收集國(guó)內(nèi)類似工程資料，進(jìn)行類比分析。 根據(jù)工程內(nèi)容進(jìn)行環(huán)境影響因素識(shí)別，在礦區(qū)開(kāi)采的環(huán)境影響識(shí)別時(shí)要特別注意分影響的時(shí)段來(lái)進(jìn)行，一般有施工期、運(yùn)營(yíng)期，但是針對(duì)礦山開(kāi)采往往遺忘了采終后，即服務(wù)期滿后的環(huán)境影響識(shí)別。因此，對(duì)于水泥行業(yè)的礦山開(kāi)采應(yīng)該包括三個(gè)時(shí)段，即施工期、運(yùn)營(yíng)期和服務(wù)期滿后。 水泥建設(shè)項(xiàng)目礦區(qū)開(kāi)采環(huán)境影響識(shí)別分析見(jiàn)表2。 3生態(tài)評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定 對(duì)于礦山開(kāi)采的生態(tài)評(píng)價(jià)工作等級(jí)要嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定時(shí)，首先要確定是否是敏感區(qū)，如果是敏感區(qū)的話，那生態(tài)評(píng)價(jià)工作等級(jí)都是一級(jí)。然后再確定受影響的范圍，根據(jù)影響的程度來(lái)劃分評(píng)價(jià)工作等級(jí)。 對(duì)于水泥行業(yè)的礦區(qū)開(kāi)發(fā)，由于石灰?guī)r地區(qū)生態(tài)環(huán)境一般較為簡(jiǎn)單，礦區(qū)占地面積小，棄石量小等特點(diǎn)，水泥工業(yè)中石灰石礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，一般為三級(jí)評(píng)價(jià)即可滿足要求。但是，具體項(xiàng)目需要具體分析，特別對(duì)于1萬(wàn)t/d的大型水泥項(xiàng)目的礦區(qū)開(kāi)發(fā)或者是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境較為敏感的項(xiàng)目，需要提高評(píng)價(jià)工作等級(jí)。   4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 對(duì)于生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查通常采用的技術(shù)方法有：資料查閱、群眾走訪、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查和取樣調(diào)查等。在工作實(shí)際中多數(shù)是采用的資料查閱和現(xiàn)場(chǎng)勘查相結(jié)合的方法。對(duì)于調(diào)查的范圍比較大，生態(tài)系統(tǒng)類型比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可以采取取樣調(diào)查的方法。取樣調(diào)查時(shí)需要注意所確定的樣方應(yīng)在數(shù)量、面積、位置分布等方面具有代表性，能反映評(píng)價(jià)區(qū)的整體生態(tài)情況。 調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)該包括六個(gè)方面，第一、自然環(huán)境調(diào)查；第二、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查；第三、區(qū)域資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查；第四、區(qū)域敏感保護(hù)目標(biāo)調(diào)查；第五、區(qū)域土地利用規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃的調(diào)查；第六、區(qū)域生態(tài)環(huán)境歷史變遷情況，主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及自然災(zāi)害等。 5生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，要回答主要的環(huán)境問(wèn)題，其中包括： (1)從生態(tài)完整性的角度評(píng)價(jià)現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量，即注意區(qū)域環(huán)境的功能與穩(wěn)定狀況。 (2)用可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)評(píng)價(jià)自然資源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和承受干擾的能力。 (3)植被破壞、荒漠化、珍稀瀕危動(dòng)、植物物種消失、自然災(zāi)害、土地生產(chǎn)能力下降等類重大資源環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生的歷史，現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。 針對(duì)礦區(qū)開(kāi)采的生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，其主要評(píng)價(jià)的對(duì)象是評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)生態(tài)完整性如何？植被情況、動(dòng)植物分布情況等，可采用定性或者定量的方法來(lái)加以評(píng)價(jià)。 6生態(tài)影響預(yù)測(cè) 生態(tài)影響預(yù)測(cè)內(nèi)容要根據(jù)工程影響途徑、現(xiàn)狀調(diào)查成果來(lái)確定。對(duì)于沒(méi)有敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的礦區(qū)開(kāi)采項(xiàng)目，要就礦區(qū)開(kāi)采對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)于存在敏感保護(hù)目標(biāo)，則要增加對(duì)敏感目標(biāo)影響的預(yù)測(cè)內(nèi)容。由于礦區(qū)開(kāi)采的特殊性，其主要影響就是植被的破壞、占用土地，水體流失等，因此，在進(jìn)行預(yù)測(cè)分析時(shí)特別注意礦區(qū)開(kāi)采過(guò)程中所造成的水土流失，以及運(yùn)輸路線修筑所造成的水體流失。 在實(shí)際工作中，對(duì)于水土流失的預(yù)測(cè)多采用侵蝕模型法進(jìn)行預(yù)測(cè)，也有采用資料調(diào)查法。其中資料調(diào)查法一定要注意資料的有效性和時(shí)效性，最好采用當(dāng)?shù)氐乃帘３衷囼?yàn)、水土保持研究站的實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)作為該類型該地區(qū)的水土侵蝕基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 對(duì)于礦區(qū)開(kāi)采還要注意對(duì)施工期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，因?yàn)槠涫┕て诘墓こ痰闹饕獌?nèi)容有礦區(qū)道路的修筑。礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地的開(kāi)辟建設(shè)、廢石場(chǎng)的開(kāi)辟，對(duì)采礦工作面地表覆蓋層的剝離等。這些工程的施工首先都要清除地表植被、破壞原有的地貌，造成生物的大量流失，加劇水土流失。 7生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù) 建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響減緩措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是整個(gè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作成果的集中體現(xiàn)，因此，在進(jìn)行水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，一定要對(duì)礦區(qū)開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境影響提出相應(yīng)的減緩措施和生態(tài)環(huán)保措施。 制訂和提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的基本要求有：(1)體現(xiàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性。(2)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想和戰(zhàn)略。(3)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策方向與要求。(4)滿足多方面的目的要求。(5)遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)原理，防止干擾脆弱的神態(tài)系統(tǒng)。(6)全過(guò)程評(píng)價(jià)和管理，對(duì)于礦區(qū)開(kāi)采要針對(duì)施工期、運(yùn)營(yíng)期和服務(wù)期滿后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，要貫徹預(yù)防為主的保護(hù)政策。(7)突出針對(duì)性與可行性，礦區(qū)開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施必須針對(duì)各個(gè)礦區(qū)的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)。 礦區(qū)在開(kāi)采階段，要根據(jù)工程進(jìn)展情況適時(shí)對(duì)可能綠化的地段、邊坡進(jìn)行綠化、美化。這里需要提醒的是，在綠化一定要按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行綠化，多種植一些樹(shù)種，最好采用附近的樹(shù)種，采用鄉(xiāng)土物種。而礦區(qū)采盡后將形成荒漠的亂石平臺(tái)或凹陷的礦坑，要因地制宜的進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，采取平臺(tái)復(fù)土復(fù)耕或建成綠地，礦坑蓄水后建成人工湖或魚塘等多種形式。 8結(jié)語(yǔ) 在進(jìn)行水泥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，除了把水泥生產(chǎn)廠區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)外，還應(yīng)該重視礦區(qū)開(kāi)采和物料運(yùn)輸路線的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。另外，需要特別注意的是：(1)要分析和論證礦區(qū)、物料運(yùn)輸路線的產(chǎn)業(yè)政策符合性和選址合理性；(2)注重礦區(qū)建設(shè)特性，分施工期、運(yùn)營(yíng)期和服務(wù)期完后三個(gè)階段進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別，并針對(duì)每個(gè)時(shí)段的環(huán)境影響特性提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；(3)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)一定按照技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行，特別注意有無(wú)環(huán)境敏感目標(biāo)；(4)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)要從生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)系統(tǒng)整體性方面進(jìn)行論述和評(píng)價(jià)；(5)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施要滿足各方面的要求和規(guī)定，并根據(jù)具體項(xiàng)目、具體環(huán)境特點(diǎn)制定具有針對(duì)性的措施，突出鄉(xiāng)土特色。 在今后的水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中要重視礦區(qū)開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)做到更加完整和科學(xué)。 參考文獻(xiàn) [1]包健，王冬．水泥生產(chǎn)的污染因子及環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J]．江蘇環(huán)境科技，2002，15(4)：21-22． [2]黃濱松．水泥工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討[J]．海峽科學(xué)，2009，30(6)：37-39． [3]唐曉先．水泥項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)需注意的幾個(gè)要點(diǎn)問(wèn)題[J]．中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，18(3)：22-24． [4]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局．環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總則(HJ/T2．1-93)[S]． [5]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局．環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—非污染生態(tài)影響(HJ/T19-1997)[S]．