2015招標師考試《招標采購法律法規(guī)與政策》：簽訂合同的要求

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簽訂合同的要求

招標人與中標人簽訂合同，必須按照《合同法》基本要求簽訂，除此之外還必須遵循《招標投標法》的有關特殊規(guī)定。

(1)訂立合同的形式要求

按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。即：法律要求中標通知書發(fā)出后，雙方應當訂立書面合同。因此，通過招標投標訂立的合同是要式合同。

(2)訂立合同的內(nèi)容要求

應當按照招標文件和中標人的投標文件確定合同內(nèi)容。招標文件與投標文件應當包括合同的全部內(nèi)容。所有的合同內(nèi)容都應當在招標文件中有體現(xiàn)：一部分合同內(nèi)容是確定的，不容投標人變更的，如技術要求等，否則就構成重大偏差;另一部分是要求投標人明確的，如報價。投標文件只能按照招標文件的要求編制，因此，如果出現(xiàn)合同應當具備的內(nèi)容，招標文件沒有明確，也沒有要求投標文件明確，則責任應當由招標人承擔。

書面合同訂立后，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對于建設工程施工合同，最高人民法院的司法解釋規(guī)定，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

(3)訂立合同的時間要求

中標通知書發(fā)出后，應當盡快訂立合同。這是招標人提高采購效率、投標人降低成本的基本要求。如果訂立合同的時間拖得太長，市場情況發(fā)生變化，也會使投標報價時的競爭失去意義。因此，《招標投標法》第46條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”《政府采購法》第46條規(guī)定：“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。”

(4)訂立合同接受監(jiān)督的要求

在合同訂立過程中，招標投標監(jiān)督部門仍然要進行監(jiān)督?！墩袠送稑朔ā返?7條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。”

1)書面報告的內(nèi)容。依法必須進行招標的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購等，都應當向有關招標投標行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。目前，國家有關部門已經(jīng)對施工招標、勘察設計招標、貨物招標的書面報告內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

《工程建設項目施工招標投標辦法》第65條規(guī)定，施工招標的書面報告至少應包括下列內(nèi)容：

①招標范圍;

②招標方式和發(fā)布招標公告的媒介;

③招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容

④評標委員會的組成和評標報告;

⑤中標結(jié)果。

《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第47條規(guī)定，勘察設計招標的項目報告一般應包括以下內(nèi)容：

①招標項目基本情況;

②投標人情況;

③評標委員會成員名單;

④開標情況;

⑤評標標準和方法;

⑥廢標情況;

⑦評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單;

⑧中標結(jié)果;

⑨未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因;

⑩其他需說明的問題。

《工程建設項目貨物招標投標辦法》第54條規(guī)定，貨物招標的書面報告至少應包括下列內(nèi)容：

①招標貨物基本情況

②招標方式和發(fā)布招標公告或者資格預審公告的媒介;

③招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容

④評標委員會的組成和評標報告;

⑤中標結(jié)果。

2)合同備案制度。合同備案，是指當事人簽訂合同后，還要將合同提交相關的主管部門登記。有些通過招標投標訂立的合同應當進行備案，這些備案要求不是合同生效的條件。如《政府采購法》第47條規(guī)定，“政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。”《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第47條規(guī)定，“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。”

(5)按照標準文件范本訂立合同的要求

招標人與中標人簽訂施工合同一般應按照《標準施工招標文件》范本的合同條款及格式執(zhí)行，簽訂機電產(chǎn)品國際招標合同應按照《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的合同條款及格式執(zhí)行。