2015年招標采購法規(guī)與政策輔導 行政監(jiān)督方式

招標師考試 行政監(jiān)督方式

1、核準招標方案

必須招標的項目在開展招標活動之前，招標人應當將招標方案報項目審批部門核準。

我國對建設項目的審批實行分級分類管理。國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的應當進行招標方案核準的項目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務院審批的中央政府投資項目;二是向國家發(fā)展改革委申請500萬元人民幣以上中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目;三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務院核準的國家重點項目。各省發(fā)展改革部門審批權(quán)限內(nèi)的項目實行招標方案核準的范圍都是結(jié)合本地實際確定的，具體項目范圍不完全一致。因此，招標人應當根據(jù)具體招標項目審批部門的規(guī)定，向有關部門申報招標方案核準。

2、自行招標備案

依法必須招標的項目，具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但是應當向有關行政監(jiān)督部門備案。

3、現(xiàn)場監(jiān)督

對招標投標過程的監(jiān)督主要由縣級以上人民政府有關行政主管部門負責。

現(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn)，如商務部的機電產(chǎn)品國際招標的各項程序都需要在“中國國際招標網(wǎng)”上進行。

4、招標投標情況書面報告

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

5、受理投訴舉報

投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。另外，其他任何單位和個人認為招標投標活動違反有關法律規(guī)定的，也可以向有關行政監(jiān)督部門舉報。

6、招標代理機構(gòu)資格管理

國家發(fā)展改革委、建設部、財政部、商務部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關部門分別負責各行業(yè)招標代理機構(gòu)的資格認定，并對其招標代理行為進行監(jiān)督管理。

7、監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是行政機關行使行政監(jiān)督權(quán)最常見的方式。可以采用專項檢查、重點抽查、調(diào)查等方式，有權(quán)調(diào)取和查閱有關文件、調(diào)查和核實招標投標活動是否存在違法行為。

8、項目稽察

國家還專門建立了重大建設項目稽察特派員制度。發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設項目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察方式對重大建設項目建設過程中的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

9、實施行政處罰