2015招標師招標采購專業(yè)實務(wù)復(fù)習重點8

招標師考試 開標、評標與中標

1、至投標截至時間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開標，招標人應(yīng)將接收的投標文件原封退還投標人，并依法重新組織招標。

2、利用國內(nèi)資金的機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，應(yīng)依法重新組織招標，或招標代理機構(gòu)可以發(fā)布投標截止和開標時間變更公告，延期開標。第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止日，投標人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門批準，并經(jīng)招標代理機構(gòu)在開標當日通過中國國際招標網(wǎng)上備案申請后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。

使用國外貸款的機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，招標代理機構(gòu)可于開標當日通過中國國際招標網(wǎng)上進行備案申請確認后，直接進入兩家開標后直接采購程序。

3、開標程序：宣布開標紀律 → 確認投標人代表身份 → 公布在投標截止時間前接收投標文件的情況 → 宣布有關(guān)人員姓名 → 檢查投標文件的密封情況(目的在于檢查投標文件的密封狀況是否與招標文件約定和受理時的密封狀況一致) → 宣布投標文件開標順序(順序或倒序) → 公布標底(可在唱標后) → 唱標 → 開標記錄簽字 → 開標結(jié)束。

4、開標應(yīng)注意事項：

①在投標截止時間前，投標人書面通知招標人撤回其投標的，無需進入開標程序。(有撤回的，開標會上需宣布);

②依據(jù)投標函及投標函附錄(正本)唱標，其中投標報價以大寫金額為準;

③開標過程中，投標人對唱標記錄提出異議，開標工作人員應(yīng)立即核對投標函及投標函附錄(正本)的內(nèi)容與唱標記錄，并決定是否應(yīng)該調(diào)整唱標記錄;

④開標時，開標工作人員應(yīng)認真核驗并如實記錄投標文件的密封、標識以及投標報價、投標保證金等開標、唱標情況，發(fā)現(xiàn)投標文件存在問題或投標人提出異議的，特別是涉及影響評標委員會對投標文件評審結(jié)論的，應(yīng)如實記錄在開標記錄上。但招標人不應(yīng)在開標現(xiàn)場對投標文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評標委員會評定。

上述僅需掌握①，第②③④條為案例時需掌握內(nèi)容。

5、評標委員會的構(gòu)成：

①評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，招標人代表不得超過1/3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3;

②機電產(chǎn)品國際招標的專家有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

6、評標專家選?。赫袠巳舜響?yīng)熟悉招標項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評標工作。若招標代理機構(gòu)代表參加，其身份定位為招標人代表。

7、政府采購服務(wù)與貨物招標評標專家的特殊要求：

①招標采購人就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標;

②采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標;

③招標代購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標;

④招標采購人或其代理機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。

8、機電產(chǎn)品國際招標評標專家的特殊要求：

①機電產(chǎn)品國際招標活動中所需評標專家必須由招標代理機構(gòu)在中國國際招標網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。招標代理機構(gòu)及項目業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應(yīng)當以書面形式回復(fù)招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應(yīng)當報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機抽取專家;

②同一招標項目編號下的同一標包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。凡與該招標項目或投標人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，招標代理機構(gòu)不得選聘其為評標專家，需要重新抽取。

9、評標依據(jù)：評標委員會依據(jù)法律法規(guī)、招標文件及其規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，評標時不得采用。投標文件指進入了開標程序的所有投標文件，以及投標人依據(jù)評標委員會的要求對投標文件的澄清和說明。

10、最低評標價法和經(jīng)評審的最低投標價法區(qū)別在于，經(jīng)評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關(guān)的因素進行量化折價計算評標價格。而最低評標價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務(wù)等因素進行量化折價計算評標價格。

11、投標文件的澄清、說明和補正：

要求投標人作出書面澄清、說明或補正，但投標人不得借此改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人不得主動提出澄清、說明或補正。

若評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標價或主要單項工程報價明顯低于同標段其他投標人報價或者在設(shè)有參考標底時明顯低于參考標底價時，應(yīng)要求投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。如果投標人不能提供相關(guān)證明材料證明該報價能夠按招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和工期完成招標項目，評標委員會應(yīng)當認定該投標人以低于成本價競標，作廢標處理。