法律法規(guī)與政策:工程質(zhì)量管理

建設(shè)工程質(zhì)量是指國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對建設(shè)工程的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

建設(shè)工程質(zhì)量管理是指為了達(dá)到建設(shè)工程質(zhì)量要求而采取的作業(yè)技術(shù)和管理活動等。

（2）、工程質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)——指對建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工方法和安全要求以及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法等所作的統(tǒng)一的技術(shù)要求。工程質(zhì)量管理必須按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)來開展和進(jìn)行。

建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)依其效力強(qiáng)度可分為：

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)依其適用范圍可分為：

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（3）、各工程質(zhì)量管理主體的義務(wù)

1）、建設(shè)單位的質(zhì)量管理義務(wù)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目的完整檔案。

2）、勘察設(shè)計(jì)等單位的質(zhì)量管理義務(wù)。

勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3）、施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)。

施工企業(yè)是建設(shè)工程的具體建設(shè)者及最終完成者，對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有極為重要的責(zé)任。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位就分包工程的質(zhì)量向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

4）、行政管理機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理義務(wù)。

國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家各級建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，代表國家對建設(shè)工程質(zhì)量活動進(jìn)行的監(jiān)督和管理行為。

國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容。以施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段。

（4）、工程質(zhì)量管理的法律責(zé)任

1）、民事責(zé)任

工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量法律并引起交易相對方及有關(guān)單位、個人的人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

施工單位不履行保修義務(wù)的，對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

勘察設(shè)計(jì)單位若違反合同規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建設(shè)單位或施工單位損失的，需對建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)違約責(zé)任。

工程監(jiān)理單位違反監(jiān)理責(zé)任的連帶賠償責(zé)任。

2）、刑事責(zé)任

依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的行為可能涉及的罪名包括重大責(zé)任事故罪、瀆職罪等。

3）、行政責(zé)任

工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。主要形式有責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等；

施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的：

勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；