法律法規(guī)與政策：廢標

    廢標——是評標委員會履行評標職責過程中，對投標文件依法作出的取消其中標資格、不再予以評審的處理決定?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》將廢標稱之為“按照無效投標處理”。

    廢標應(yīng)注意幾個問題：

    第一，除非法律有特別規(guī)定，廢標是評標委員會依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體，如招標人或招標代理機構(gòu)，無權(quán)對投標作廢標處理。

    第二，廢標應(yīng)符合法定條件。評標委員會不得任意廢標，只能依據(jù)法律規(guī)定及招標文件的明確要求，對投標進行審查決定是否應(yīng)予廢標。

    第三，被作廢標處理的投標，不再參加投標文件的評審，也完全喪失中標的機會。相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標情況和條件。

    （1）規(guī)定了兩類廢標情況

    1）投標文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標處理或被否決：

    ①未按要求密封；

    ②未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；

    ③投標報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

    ④未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；

    ⑤以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。

    2）投標人有下列情況之一的，其投標應(yīng)作廢標處理或被否決：

    ①未按招標文件要求提供投標保證金；

    ②與其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的；

    ③以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；

    ④以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

    ⑤聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；

    ⑥投標文件中標明的投標人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。

    （2）《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》規(guī)定的廢標處理：

    有下列情形之一的，投標文件作廢：

    1）投標文件未經(jīng)密封的；

    2）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；

    3）無投標人公章的；

    4）注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。

    （3）《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定的廢標處理

    投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

    1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

    2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

    3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

    4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

    5）未按招標文件要求提交投標保證金的；

    6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

    （4）工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法規(guī)定了兩類廢標情況

    1）投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

    ①無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

    ②無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

    ③未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

    ④投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

    ⑤投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

    ⑥投標有效期不滿足招標文件要求的；

    ⑦未按招標文件要求提交投標保證金的；

    ⑧聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

    ⑨招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。

    2）對投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標委員會應(yīng)當作廢標處理，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。

    （5）機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法>和規(guī)定了四種廢標情況：

    1）在商務(wù)評標過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標，不再進行技術(shù)評標：

    ①投標人未提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的；

    ②投標文件未按照要求逐頁簽字的；

    ③投標人及其制造商與招標人、招標機構(gòu)有利害關(guān)系的；

    ④投標人的投標書、資格證明未提供或不符合招標文件要求的；

    ⑤投標文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；

    ⑥投標人業(yè)績不滿足招標文件要求的；

    ⑦投標有效期不足的；

    ⑧投標文件符合招標文件中規(guī)定廢標的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當提供原件，并且在開標后不得澄清、后補，否則將導(dǎo)致廢標。

    2）技術(shù)評標過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標：

    ①投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（*）的主要參數(shù)要求或加注星號（*）的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；

    ②投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的；

    ③投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實情況不符或虛假投標的；

    ④投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的。

    3）按規(guī)定必須進行資格預(yù)審的項目，對已通過資格預(yù)審的投標人不能在資格后審時以資格不合格將其廢標，但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。不需進行資格預(yù)審的項目，對符合性檢查、商務(wù)評標合格的投標人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標，但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

    4）有備選方案的投標人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標。

    （6）第56條規(guī)定了四種情形按廢標即無效投標處理。

    投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：

    1）應(yīng)交未交投標保證金的；

    2）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

    3）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

    4）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。