2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(18)

    [案例3.24] 工程施工招標(biāo)綜合評(píng)估法分析

    [背景] 某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程，位于某市某大街甲1號(hào)院內(nèi)，建26856m2，地上十六層，地下2層為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審，現(xiàn)進(jìn)行工程施工招標(biāo)。其招標(biāo)范圍為：

    施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報(bào)警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。

    本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，也不接受備選投標(biāo)方案，要求投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤修正總額在其報(bào)價(jià)的0.2%內(nèi)。工程計(jì)劃于××××年11月15日開工，計(jì)劃工期540日歷天；同時(shí)招標(biāo)文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內(nèi)支付承包人預(yù)付款20%，工程進(jìn)度款按月完成額85%支付，工程保修期18個(gè)月。

    [問題]

    （1）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格條件一般有哪幾方面內(nèi)容？其投標(biāo)文件由幾部分組成，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是什么？

    （2）施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容有哪些？施工組織設(shè)計(jì)與施工承包合同是什么關(guān)系？評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)的方法有哪幾種？

    （3）工程施工招標(biāo)綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍是什么？在潛在投標(biāo)人普遍掌握所招標(biāo)項(xiàng)目施工技術(shù)的前提下，為節(jié)省工程投資時(shí)，宜優(yōu)先選擇哪種方法？

    （4）采用綜合評(píng)估打分法，針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人希望評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格與否評(píng)價(jià)，且不承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

    [分析] 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面：①企業(yè)資質(zhì)；②財(cái)務(wù)狀況；③企業(yè)信譽(yù)；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機(jī)械設(shè)備；⑥施工業(yè)績(jī)等。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，除對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)價(jià)外，更主要的還在于對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)結(jié)果，即其投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)的有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法可以選用。

    施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件，屬于項(xiàng)目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容，從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，不同的施工方法和措施，導(dǎo)致不同的造價(jià)結(jié)果；而不同的組織方式，也影響工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也是施工招標(biāo)時(shí)需要評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)的主要原因。需要引以注意的是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的大多數(shù)項(xiàng)目的施工技術(shù)及工藝，施工企業(yè)普遍掌握，無需再對(duì)其施工工藝及難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致評(píng)審。

    對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩種，前者僅對(duì)其評(píng)審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項(xiàng)目；后者需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對(duì)其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項(xiàng)目。