2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(25)

    [案例4.13]確定工程施工聯(lián)合體資格

    （注：重點(diǎn)介紹聯(lián)合體投標(biāo)的資格確定的原則。參閱《法律法規(guī)》P59）

    [背景]某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由A、B、C三個(gè)成員單位組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：

    成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)；

    成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)；

    成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。

    該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一，有以下三種意見：

    意見1： 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B；

    意見2： 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。

    意見3： 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。

    [問題]

    分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。

    [分析] 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；同時(shí)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

    在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，有一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔(dān)同一個(gè)專業(yè)的實(shí)施。本案中，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員A，所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員A的相同（二級(jí)）；同時(shí)，由于成員B、C同時(shí)承擔(dān)裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B（一級(jí)）、C（三級(jí)）中的較低資質(zhì)等級(jí)（三級(jí)）。

    [參考答案] 上述三種意見中，第二、三兩種意見的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。

    首先，第一種意見不正確。因?yàn)榭匆粋€(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級(jí)。第二、三種意見雖然結(jié)論正確，但理由不正確，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句話，重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件，而不是所有成員均須具備所有條件，否則聯(lián)合體這種模式就沒有實(shí)際意義了。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工在資質(zhì)為二級(jí)；而成員B（一級(jí)）、C（三級(jí)）承擔(dān)裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的裝飾裝修資質(zhì)應(yīng)為兩個(gè)成員中等級(jí)較低的資質(zhì)，裝飾裝修資質(zhì)應(yīng)定為為三級(jí)。因此該聯(lián)合體，不能通過招標(biāo)方鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)的要求，不能通過資格審查。