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2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(25)
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[案例4.13]確定工程施工聯(lián)合體資格
(注:重點(diǎn)介紹聯(lián)合體投標(biāo)的資格確定的原則。參閱《法律法規(guī)》P59)
[背景]某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo),其中的資質(zhì)條件為:鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo),其中一個(gè)聯(lián)合體由A、B、C三個(gè)成員單位組成,其具備的資質(zhì)情況分別是:
成員A:具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì);
成員B:具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì);
成員C:具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。
該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中,成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工,成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí),審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一,有以下三種意見:
意見1: 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求,因?yàn)槁?lián)合體成員中,分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B;
意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”,這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。
意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”,本案中,三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì),按照該條規(guī)定,該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí),所以,該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。
[問題]
分析上述三種意見正確與否,說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。
[分析] 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí);同時(shí),聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
在資格審查過程中,衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合,有一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn),就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中,該類成員是否承擔(dān)同一個(gè)專業(yè)的實(shí)施。本案中,鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員A,所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員A的相同(二級(jí));同時(shí),由于成員B、C同時(shí)承擔(dān)裝飾裝修施工,故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B(一級(jí))、C(三級(jí))中的較低資質(zhì)等級(jí)(三級(jí))。
[參考答案] 上述三種意見中,第二、三兩種意見的結(jié)論正確,但其理由以及第一種意見均不正確。
首先,第一種意見不正確。因?yàn)榭匆粋€(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)是否滿足要求,不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級(jí)。第二、三種意見雖然結(jié)論正確,但理由不正確,因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句話,重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件,而不是所有成員均須具備所有條件,否則聯(lián)合體這種模式就沒有實(shí)際意義了。本案中,由于協(xié)議分工中聯(lián)合體A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工,所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工在資質(zhì)為二級(jí);而成員B(一級(jí))、C(三級(jí))承擔(dān)裝飾裝修施工,所以聯(lián)合體的裝飾裝修資質(zhì)應(yīng)為兩個(gè)成員中等級(jí)較低的資質(zhì),裝飾裝修資質(zhì)應(yīng)定為為三級(jí)。因此該聯(lián)合體,不能通過招標(biāo)方鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)的要求,不能通過資格審查。
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