采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(159)

    （4）企業(yè)國有產權轉讓程序

    《企業(yè)國有產權轉讓暫行辦法》明確了企業(yè)國有產權轉讓的批準程序和操作程序，并對內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、價格確定、轉讓價款支付以及產權登記等環(huán)節(jié)的內容提出了具體的要求，具體程序是：

    1）制定產權轉讓方案。企業(yè)國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；企業(yè)國有產權轉讓行為的有關論證情況；轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

    2）企業(yè)可行性研究和內部決策。應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議，對涉及職工安置等政策性較強的事項需經職工代表大會審議通過。

    3）清產核資和財務審計。清產核資的組織應按《國有企業(yè)清產核資辦法》結合轉讓標的企業(yè)的實際情況進行。分兩種情形：對轉讓方擁有控股地位的，轉讓方組織清產核資，委托會計師事務所實施全面審計；對轉讓所出資企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，同級國有資產管理部門組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。

    4）資產評估，確定轉讓價格。轉讓方委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產評估，評估報告經核準或者備案后，作為確定轉讓價格的參考依據，轉讓價格的確定不得低于評估結果的90%，如果低于此比例，應當暫停產權交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行交易。

    5）委托產權交易機構公告產權交易信息。信息應當公告在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個工作日。

    6）合理選擇產權交易方式及組織實施。根據征集情況合理選擇產權交易方式，當征集到2個以上受讓方的，應當采取拍賣和招標的方式實施。當征集到1個受讓方的，或者經國有資產監(jiān)督管理機構批準的，采取協(xié)議轉讓的方式。采取拍賣方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照《招標投標法》及國家有關規(guī)定組織實施。

    7）合同簽訂。企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并取得產權交易機構出具的產權交易憑證。轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。應當按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。采取協(xié)議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，按照內部決策程序進行審議。

    8）價款支付。合同簽訂后，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付轉讓價款，轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

    9）辦理產權登記手續(xù)。企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關產權登記手續(xù)。