項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(139)

    4.2.3特種設(shè)備的安全要求——熟悉

    （1）特種設(shè)備涉及范圍

    特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱(chēng)，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。歷年來(lái)，世界各國(guó)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游樂(lè)機(jī)和游樂(lè)設(shè)施墜落、倒塌等災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生，因此這類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量管理的重點(diǎn)在于產(chǎn)品的安全性保證。隨著社會(huì)安全意識(shí)的不斷提高，人們總結(jié)以往特種設(shè)備事故發(fā)生的原因，思考解決問(wèn)題的辦法，逐步形成了現(xiàn)在的圍繞產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)察體制。

    國(guó)務(wù)院于2003年3月以第373號(hào)令的方式公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，后于2009年1月14日以第549號(hào)令的方式進(jìn)行了修訂，并自2009年5月1日起施行。從制度上建立起防止和減少各類(lèi)特種設(shè)備事故的辦法，推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作依法開(kāi)展。

    （2）特種設(shè)備管理概述

    1）管轄范圍及主管部門(mén)?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》的管轄范圍是上述特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，其中特種設(shè)備的生產(chǎn)包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，但不包括已經(jīng)由其他法律法規(guī)明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施、船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備。

    我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行的是綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制。由于特種設(shè)備具有潛在危險(xiǎn)、涉及生命安全的特性，國(guó)家設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，如海事、煤礦、特種設(shè)備、道路交通、鐵路、民航、消防等專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察工作。其中產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章政策?？h級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施，包括生產(chǎn)、使用過(guò)程中的審核、發(fā)證以及對(duì)違法行為的查處。

    2）特種設(shè)備管理的安全要求：

    ①使用單位的安全責(zé)任人。特種設(shè)備使用單位必須根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合本單位的具體情況，建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位特種設(shè)備的主要責(zé)任人。

    ②出廠文件的重要性。特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明等文件。這些文件是產(chǎn)品用戶(hù)、安全監(jiān)督管理部門(mén)判斷設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量是否符合要求的重要依據(jù)。使用單位應(yīng)將出廠文件歸檔，并保證能夠隨時(shí)調(diào)閱。

    ③特種設(shè)備安裝、改造與維修。特種設(shè)備的安裝、改造與維修必須由取得許可的單位進(jìn)行。安裝、改造與維修前需將情況書(shū)面告知直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)后，方可施工。

    電梯的安裝、改造和維修活動(dòng)必須得到電梯制造單位的委托或者同意，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。上述活動(dòng)結(jié)束之后，必須經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

    ④特種設(shè)備的使用。特種設(shè)備使用前，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)登記。使用單位應(yīng)建立相應(yīng)安全技術(shù)文檔和日常使用狀況記錄，并且至少每月進(jìn)行一次自行檢查。電梯產(chǎn)品較為成熟，在設(shè)計(jì)時(shí)已最大限度考慮了安全性，安全部件比較多，因此在特種設(shè)備中屬于相對(duì)安全的產(chǎn)品。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者制造單位進(jìn)行，并每隔15日進(jìn)行一次。

    鍋爐、壓力容器和壓力管道在安全使用中應(yīng)注意容器和管道的內(nèi)部設(shè)計(jì)安全壓力，并對(duì)內(nèi)部實(shí)際壓力進(jìn)行監(jiān)控，以保證實(shí)際壓力低于設(shè)計(jì)安全壓力；對(duì)于儲(chǔ)存或運(yùn)送易燃、易爆、有毒或易腐蝕性液體、氣體的壓力容器和管道，應(yīng)防止內(nèi)部物質(zhì)的泄漏或者爆炸。