項目管理與招標采購考前復習指導(122)

    3.13.3工程建設項目決策階段風險管理——了解

    工程建設項目決策階段主要任務是研究項目建設必要性、項目技術可行性、項目經濟合理性。本階段的風險管理包括項目建議書、可行性研究階段的風險管理和項目評價與決策階段的風險管理。

    （1）項目建議書與可行性研究階段的風險管理

    項目建議書與可行性研究階段的風險因素包括工程建設項目環(huán)境風險、投資估算和資金籌措方面的風險、社會／經濟效益評價方面的風險等。工程建設項目環(huán)境風險又可分為政治環(huán)境風險、經濟環(huán)境風險、社會環(huán)境風險和技術環(huán)境風險四類。

    在識別出項目建議書與可行性研究階段的風險因素后，就要制定相應的處置措施（如表3—36所示）。

    （2）項目評價與決策階段的風險管理

    在項目評價工作中，各種不確定性因素是不可避免的。一般情況下這些不確定性因素包括：

    1）物價的浮動。在任何一個國家都存在著不同程度的物價變動，隨著時間的推移，項目評價中采用的產品價格和原材料價格，以及有關的各項費用和工資等必然會發(fā)生變化。

    2）技術裝備和生產工藝的變革。隨著社會科學技術日新月異的迅速發(fā)展，在項目評估時擬定的生產工藝和技術方案，有可能在項目建設和實施過程中產生變更，根據(jù)原有的技術條件與生產水平估計的項目收入也將發(fā)生變化。

    3）生產能力的變化。由于種種原因導致項目建成投產后達不到評估時預先確定的設計生產能力，使生產成本上升和銷售收入下降，各種經濟效益指標會隨之改變。

    4）建設資金不足和建設工期的延長。由于基礎原始數(shù)據(jù)選擇和估算不準或統(tǒng)計方法的局限性，忽視了非定量的無形因素的估計，過低估算了項目固定資產投資和流動資金；或投資籌集措施不落實，外購生產設備不及時到貨等原因，使項目建設工期延長，推遲投產時間，引起投資總額、經營成本、銷售收入和其他各種收益的變化。

    5）政府政策和法規(guī)的變化。由于國內外政治形勢和經濟發(fā)展與體制改革的影響，政府的各項經濟政策和財務制度的規(guī)定也隨之改變，均會給項目評估帶來不同程度的不確定性和投資風險。

    除上述主要因素外，還有罷工、市場競爭行為、重大技術突破、政治事件、恐怖襲擊、國際性金融危機和經濟貿易情況的變化，甚至自然災害等。

    在識別出項目評價與決策階段的風險因素后，就要制定相應的風險應對措施，具體如表3-37所示。