采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(110)

    7.4.1招標投標爭議的仲裁

    （1）招標投標爭議仲裁的含義

    仲裁，亦稱“公斷”，是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。這種爭議解決方式必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）。如果當事人之間有仲裁協(xié)議，爭議發(fā)生后又無法通過和解和調解解決，則應及時將爭議提交仲裁機構仲裁。招標投標爭議的仲裁，就是通過仲裁解決招標投標中的爭議。

    可以通過仲裁解決招標投標爭議的有以下幾種情況：

    1）民事主體間沒有仲裁合約，但發(fā)生爭議后達成了仲裁條款；

    2）雙方發(fā)生爭議是在合同訂立后，合同中約定了仲裁條款；

    3）招標文件規(guī)定通過仲裁解決招標投標中的爭議，投標文件明確接受仲裁作為解決爭議的方式。

    （2）仲裁的原則

    在招標投標爭議仲裁中，有以下幾項原則：

    1）自愿原則。解決合同爭議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機構本身并無強制力。

    當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當貫徹雙方自愿原則，達成仲裁協(xié)議。如有一方不同意進行仲裁的，仲裁機構即無權受理合同糾紛。

    2）公平合理原則。仲裁的公平合理，是仲裁制度的生命力所在。這一原則要求仲裁機構要充分收集證據(jù)，聽取糾紛雙方的意見。仲裁應當根據(jù)事實。同時，仲裁應當符合法律規(guī)定。

    3）仲裁依法獨立進行原則。仲裁機構是獨立的組織，相互間也無隸屬關系。仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

    4）一裁終局原則。由于仲裁是當事人基于對仲裁機構的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

    （3）仲裁委員會

    仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設立，也可以根據(jù)需要在其他設區(qū)的市設立，不按行政區(qū)劃層層設立。仲裁委員會由主任1人、副主任2至4人和委員7至11人組成。仲裁委員會應當從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。

    （4）仲裁協(xié)議

    仲裁協(xié)議是糾紛當事人愿意將糾紛提交仲裁機構仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

    1）仲裁協(xié)議的內容。仲裁協(xié)議應包括以下內容：

    ①請求仲裁的意思表示；

    ②仲裁事項；

    ③選定的仲裁委員會。

    在以上三項內容中，選定的仲裁委員會具有特別重要的意義。因為仲裁沒有法定管轄，如果當事人不約定明確的仲裁委員會，仲裁將無法操作，仲裁協(xié)議將是無效的。仲裁協(xié)議約定的仲裁機構名稱不準確，但能夠確定具體的仲裁機構的，應當認定選定了仲裁機構。至于請求仲裁的意思表示和仲裁事項則可以通過默示的方式來體現(xiàn)?？梢哉J為在合同中選定仲裁委員會就是希望通過仲裁解決爭議，同時，合同范圍內的爭議就是仲裁事項。

    2）仲裁協(xié)議的作用。仲裁協(xié)議有以下作用

    ①合同當事人均受仲裁協(xié)議的約束；

    ②是仲裁機構對糾紛進行仲裁的先決條件；

    ③排除了法院對糾紛的管轄權；

    ④仲裁機構應按仲裁協(xié)議進行仲裁。