采購案例分析復習指導(76)

    4.8定標

    [案例4.45+4.46]中標候選人非實質(zhì)性響應招標文件要求

    [背景]某依法必須進行招標的公路工程施工項目分為二個標段招標，招標人在對投標文件和評標報告進行審查過程中，發(fā)現(xiàn)：

    標段一：排名第一的中標候選人A沒有實質(zhì)上響應招標文件的要求。招標文件在評標辦法一章的前附表中明確規(guī)定，投標文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應子目單價及合價，同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應性投標。排名第一的中標候選人A對其中一項主要項目的工程量，由招標文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3，并據(jù)此進行了報價。評標委員會對投標人A投標評審的結(jié)論是響應性投標，并將其推薦為第一中標候選人。

    標段二：評標委員會在評標報告中依次推薦的中標候選人為：

    第一中標候選人：投標人A，最后得分91.10分；

    第二中標候選人：投標人B，最后得分89.80分；

    第三中標候選人：投標人C，最后得分88.70分。

    招標人在對評標報告審查時，發(fā)現(xiàn)評標委員會在對投標人最后得分匯總時存在算術性錯誤，更正算術錯誤后投標人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差異，為：投標人A，最后得分88.90分；投標人B，最后得分90.60分；投標人C，最后得分88.70分。

    [問題]

    （1）招標人定標的依據(jù)是什么？招標人定標過程中可否修改評標委員會的評標結(jié)果？

    （2）招標人應如何依法處理上述問題，如何確定標段一和二的中標人？

    [考查]

    （1）《招標投標法》對評標委員會職責的規(guī)定；

    （2）《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）對評標無效的規(guī)定。

    [參考答案]

    （1）招標人定標的依據(jù)是評標委員會的書面評標報告和其推薦的中標候選人。在定標過程中，招標人無權修改評標委員會的評標結(jié)果，除非評標委員會評標違規(guī)。

    （2）標段一的關鍵在于評標委員會是否依法按照招標文件中的評標標準和方法，對投標人A的投標進行的評審。評標委員會在對A的投標評審過程中，沒能審查出投標人A將工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3并據(jù)此進行了報價一事，從而將A的非響應性投標評審為了響應性投標。招標文件中的評標辦法明確規(guī)定了投標文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應單價及合價，同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應性投標，

    這實際上將審查投標人工程量是否與招標文件中工程量清單給出的數(shù)量一致，列為了評標委員會的審查內(nèi)容。評標委員會將投標人A的非響應性投標評審為響應性投標的結(jié)果，沒有履行法律賦予其的職責，評標無效，應當依法重新進行評標或者重新進行招標。

    標段二應就評標報告中存在影響投標人排序的算術性錯誤一事，向有關行政監(jiān)管部門投訴，要求評標委員會更正其在評標報告中存在的算術性錯誤，進而依據(jù)更正后的排序，

    書中援引按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27號令）第四十八條不當。