采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(48)

    第4章：投標的規(guī)定

    （全章為熟悉內(nèi)容）

    投標是指投標人根據(jù)招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應招標、參加投標競爭的活動。投標是招標投標活動的第二階段，投標人作為招標投標法律關(guān)系的主體之一，其投標行為的規(guī)范與否將直接影響到最終的招標效果。

    為了規(guī)范投標人行為，國務院及相關(guān)部門在有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中，對投標人參加投標活動的各個方面進行了規(guī)定，具體包括投標文件、投標有效期、投標保證金、聯(lián)合體投標以及對投標人參與投標的限制性規(guī)定等。

    4.1投標文件

    4.1.1投標文件的構(gòu)成

    《招標投標法》第27、第30條對投標文件規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

    按此原則，國務院有關(guān)部門對不同類型項目的投標文件內(nèi)容及構(gòu)成進行了具體規(guī)定。

    （1）工程建設(shè)施工項目

    按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第36條的規(guī)定，工程建設(shè)施工項目投標文件的構(gòu)成一般包括：

    1）投標函；

    2）投標報價；

    3）施工組織設(shè)計；

    4）商務和技術(shù)偏差表。

    （2）工程建設(shè)貨物項目

    根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第33條的規(guī)定，工程建設(shè)貨物項目的投標文件一般包括：

    1）投標函；

    2）投標一覽表；

    3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；

    4）商務和技術(shù)偏差表；

    5）投標保證金；

    6）有關(guān)資格證明文件；

    7）招標文件要求的其他內(nèi)容。

    （3）機電產(chǎn)品國際招標項目

    《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括：

    1）投標書、投標分項報價表以及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；

    2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；

    3）投標貨物的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務是合格的，且符合招標文件規(guī)定；

    4）按照規(guī)定提交的投標保證金。

    （4）建筑工程方案設(shè)計招標項目

    建筑工程方案設(shè)計投標文件一般包括商務文件和技術(shù)文件?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。”

    （5）政府采購貨物和服務項目

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般“由商務部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。”