采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(21)

    2.3.2招標代理機構(gòu)職責

    招標代理機構(gòu)職責，是指招標代理機構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔責任?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守關(guān)于招標人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：

    （1）擬訂招標方案

    招標方案的內(nèi)容一般包括：建設(shè)項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式。上述問題確定后，還應包括制訂招標項目的作業(yè)計劃，包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

    招標實施之前，招標代理機構(gòu)憑借自身的經(jīng)驗，根據(jù)項目的特點，有針對性地制訂周密和切實可行的招標方案，提交給招標人，使招標人能事先了解整個招標過程的情況，以便給予很好的配合，保證招標方案的順利實施。招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。

    （2）編制和出售資格預審文件、招標文件

    招標代理機構(gòu)最重要的職責之一就是編制招標文件。招標文件是招標過程中必須遵守的法律性文件，是投標人編制投標文件、招標代理機構(gòu)接受投標、組織開標、評標委員會評標、招標人確定中標人和簽訂合同的依據(jù)。招標文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標的質(zhì)量和招標的成敗，也是體現(xiàn)招標代理機構(gòu)服務(wù)水平的重要標志。如果項目需要，招標代理機構(gòu)還要編制資格預審文件。招標文件經(jīng)招標人確認后，招標代理機構(gòu)方可對外發(fā)售。招標文件發(fā)出后，招標代理機構(gòu)還要負責有關(guān)澄清和修改等工作。

    （3）審查投標人資格

    招標代理機構(gòu)負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據(jù)資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

    （4）編制標底

    如果是工程建設(shè)項目，招標代理機構(gòu)受招標人的委托，還應編制標底和工程量清單。招標代理機構(gòu)應按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制工程量清單和標底，并負有對標底文件保密的責任。

    （5）組織投標人踏勘現(xiàn)場

    根據(jù)招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構(gòu)可組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場、收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發(fā)給所有招標文件的收受人。

    （6）接受投標，組織開標，評標，協(xié)助招標人定標

    招標代理機構(gòu)應按招標文件的規(guī)定，接受投標，組織開標、評標等工作。根據(jù)評標委員會的評標報告，協(xié)助招標人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出招標結(jié)果通知書。

    （7）草擬合同

    招標代理機構(gòu)可以根據(jù)招標人的委托，依據(jù)招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

    （8）招標人委托的其他事項

    根據(jù)實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構(gòu)負責合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構(gòu)承辦所有事項，都應當在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。