【碩士】?jī)?nèi)部控制理論的建筑施工安全監(jiān)管的制衡研究

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　　【碩士】?jī)?nèi)部控制理論的建筑施工安全監(jiān)管的制衡研究　　授予學(xué)位：碩士　　學(xué)位授予單位：天津理工大學(xué)　　學(xué)位年度：2012　　 我國(guó)對(duì)于建筑施工安全監(jiān)管一般采用立法和監(jiān)督檢查兩種方式來(lái)約束建設(shè)各方的行為，而法律和法規(guī)覆蓋的范圍有限，無(wú)法預(yù)防所有事故的發(fā)生，這就需要發(fā)揮監(jiān)管的作用。但是，目前我國(guó)建筑施工安全監(jiān)管的內(nèi)部控制機(jī)制并未對(duì)監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行制衡設(shè)計(jì)，且監(jiān)管工作的實(shí)施缺乏系統(tǒng)化的、有約束力的、便于跟蹤的手段，導(dǎo)致我國(guó)建筑施工安全監(jiān)管出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題，本文基于內(nèi)部控制理論從事前劃分責(zé)任、事中排查隱患、事后追究責(zé)任三個(gè)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建了建筑施工安全監(jiān)管的制衡機(jī)制，用來(lái)控制施工風(fēng)險(xiǎn)和安全事故發(fā)生?！　? 建筑施工安全監(jiān)管的制衡機(jī)制由三大模塊組成，即事前的權(quán)責(zé)分配方案的安排、事中的安全隱患排查路徑的選擇以及事后的安全事故責(zé)任追究程序的設(shè)計(jì)。其中，權(quán)責(zé)分配是建筑施工安全監(jiān)管制衡機(jī)制的核心內(nèi)容，其目的是讓監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)分配達(dá)到一個(gè)較優(yōu)的均衡狀態(tài)，防止權(quán)力和責(zé)任的堆積:安全隱患排查作為隱患糾偏的一個(gè)重要手段，為制衡機(jī)制的有效發(fā)揮提供重要保障，其目的是通過(guò)建立預(yù)防機(jī)制確保各監(jiān)管主體在實(shí)施監(jiān)管權(quán)力時(shí)能夠依法辦事;而安全事故責(zé)任追究作為一種強(qiáng)有力的安全監(jiān)督控制手段，為制衡作用的發(fā)揮提供補(bǔ)充措施，其目的是通過(guò)懲罰來(lái)提高安全監(jiān)管主體的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化控制活動(dòng)的效率和效果。具體內(nèi)容如下:　　 首先，在充分研究立法的前提下利用WBS結(jié)構(gòu)分解法識(shí)別出建筑施工安全監(jiān)管主體的安全監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)借鑒內(nèi)部控制理論中的不相容職務(wù)分離思想并采用責(zé)任矩陣表示方法構(gòu)建出建筑施工安全監(jiān)管的權(quán)責(zé)矩陣，然后利用內(nèi)部控制“線線平行、環(huán)環(huán)相扣”的特點(diǎn)并采用接口管理這一手段建立起事前、事中、事后三個(gè)階段的建筑施工安全監(jiān)管主體之間的信息溝通流程。　　 然后，依據(jù)建筑施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故類型，選取施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源中最易發(fā)生的高處墜落事故作為研究對(duì)象，采用事故樹分析法提取出高處墜落事故的安全隱患信息，進(jìn)而采用定性分析方法確定高處墜落事故安全隱患的關(guān)鍵控制點(diǎn)，再結(jié)合HAZOP分析法設(shè)計(jì)出建筑施工安全隱患的排查流程?！　? 最后，針對(duì)高處墜落這一安全事故，從事故原因分析、事故責(zé)任認(rèn)定以及事故責(zé)任追究這三個(gè)步驟設(shè)計(jì)出了建筑施工安全事故責(zé)任追究的一般流程?！　? 通過(guò)以上研究，本文將建筑施工監(jiān)管過(guò)程中各參與主體的權(quán)責(zé)分配、隱患信息糾偏路徑以及責(zé)任追究程序這三個(gè)環(huán)節(jié)集成起來(lái)，形成了一套集權(quán)責(zé)于一體且系統(tǒng)化的制衡機(jī)制，使其在建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制不盡完善或可能失靈的地方發(fā)揮補(bǔ)充作用?！　?

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