一級建造師法規(guī)及相關(guān)知識復習要點：承發(fā)包

　　【提問】我突然想問問1、業(yè)主在epc和db方式下能否指定分包企業(yè)??？2、有沒有可能業(yè)主不使用epc或者db模式而是直接把每項工作分配給幾個企業(yè)做？

　　【回答】學員gyj841024，您好！您的問題答復如下：

　　關(guān)于業(yè)主方指定分包企業(yè)，在我國不同的法律、規(guī)定中，有著不同的規(guī)定：

　　1.《建筑法》規(guī)定：業(yè)主指定分包商，總承包商要么拒絕，但如果其接受業(yè)主指定的分包商后，則視同其為總承包商自行選定的分包商一樣，由總承包商承擔全部合同責任，且要與分包商共同向業(yè)主承擔連帶責任。

　　2.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工分包管理辦法》“建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預?！?/p>

　　3.《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定，“發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程，造成建設工程質(zhì)量缺陷，應當承擔過錯責任，承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任”。

　　由此可以看出，雖然建設部欲在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程中禁止指定分包，但由于對發(fā)包人而言，相應的行政法律責任缺失，民事責任也最多是當指定分包出現(xiàn)質(zhì)量問題后，發(fā)包人承擔一部分過錯責任。另外，由于建筑市場屬賣方市場，建筑承包商屬弱勢地位方，如果業(yè)主想要某個分包單位承擔一部分分包業(yè)務，完全可以要求總承包商與該分包商直接簽訂分包合同并以此作為總承包方承接業(yè)務的條件。這樣業(yè)主即實現(xiàn)了指定分包的目的，又不必承擔因指定分包而帶來的本已少得可憐的法律責任。基于前述原因，現(xiàn)實生活中指定分包或變相指定分包仍然大量出現(xiàn)。

　　在實際的工程實踐中，業(yè)主完全可以不使用epc或者db模式而是直接把每項工作分配給幾個企業(yè)做，這是合法的。

　　★問題所屬科目：一級建造師——建設工程法規(guī)及相關(guān)知識

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