承包權明確落實到農戶，讓農民吃上“定心丸”

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    農業(yè)部部長韓長賦近日說，大城市是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，擴張速度快，占用耕地多，村改居面積比較大、征地矛盾突出，要把維護好農民土地權益作為構建新型農業(yè)經(jīng)營體系的首要任務。

    韓長賦在全國都市現(xiàn)代農業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場交流會上表示，土地是農民最重要的經(jīng)濟權益、最大的一塊財產。大城市土地資源稀缺，市場價值高，增值潛力大，農民對土地更珍惜、更看重。要通過農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，把承包權更加明確地落實到農戶，讓農民吃上“定心丸”。

    韓長賦說，大城市郊區(qū)土地流轉速度快、規(guī)模大，北京、上海等城市流轉比例已超過50％。土地流轉使得土地承包權主體同經(jīng)營權主體發(fā)生分離，這是我國農業(yè)生產關系變化的新趨勢。要在穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，探索所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分離，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權。

    韓長賦同時表示，土地流轉和規(guī)模經(jīng)營要尊重農民意愿，堅持依法自愿有償原則，不能強制推動、包辦代替，搞一刀切。政府主要搞好指導服務，加快建立健全土地流轉市場，推動土地流轉在公開市場上公開、公正、規(guī)范運行，確保不違背農民意愿、不損害農民利益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產能力。

    對于工商企業(yè)進入農業(yè)的現(xiàn)象，韓長賦強調，“老板要帶動老鄉(xiāng)，不是代替老鄉(xiāng)；農家樂不僅是老板樂，更要讓農民樂”。工商企業(yè)應重點發(fā)展種苗、飼料，農產品收購、儲藏、保鮮、加工、銷售，以及種養(yǎng)業(yè)副產品和廢棄物加工處理等，帶動農戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農戶，實現(xiàn)合理分工、增值增效、共生共贏。各地要制定準入和監(jiān)管辦法，堅決防止工商資本假借租賃農戶承包地搞規(guī)模種養(yǎng)的名義，變相搞莊園、建別墅、修度假村。 

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