實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

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    日前從國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室了解到，今年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并將突出實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，加快推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)布局，以開發(fā)縣為單位，將資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地方劃為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)；將資源環(huán)境承載能力有限、但有一定的恢復(fù)潛力、開發(fā)后能夠達(dá)到生態(tài)平衡的地方劃為保護(hù)性開發(fā)區(qū)；將資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地方劃為限制性開發(fā)區(qū)。研究制定具體開發(fā)政策，整合項(xiàng)目，實(shí)行“保、調(diào)、轉(zhuǎn)、退、減”的措施，精準(zhǔn)投入，規(guī)模開發(fā)。保，即立足于谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》順利實(shí)施。調(diào)，即圍繞三類開發(fā)區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局，完善開發(fā)縣新增和退進(jìn)機(jī)制。轉(zhuǎn)，即轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。退，即退出重金屬嚴(yán)重污染區(qū)、部分地下水嚴(yán)重超采區(qū)、25度以上坡耕地以及投入產(chǎn)出效益很低的開發(fā)項(xiàng)目。減，即不適宜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地方，減少開發(fā)范圍，降低開發(fā)強(qiáng)度。

    今年國家農(nóng)發(fā)辦在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范群,打造糧食生產(chǎn)核心功能、生態(tài)資源涵養(yǎng)和優(yōu)勢(shì)特色種植功能、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖功能、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流功能、農(nóng)業(yè)科技“育繁推一體化”功能、物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備功能，并通過人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村，形成具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特征的示范群。積極探索運(yùn)用公私合作（PPP）模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶特的原則，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)范圍。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助資金向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜政策，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民合作社發(fā)展。探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式，選擇部分省份進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)交由合作社持有和管護(hù)、農(nóng)民廣泛享有的試點(diǎn)。此外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部門項(xiàng)目支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 

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