農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要圍繞和服務(wù)‘三農(nóng)’發(fā)展大局

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    “當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊緊圍繞和服務(wù)‘三農(nóng)’發(fā)展大局，進(jìn)一步調(diào)整思路，優(yōu)化布局，轉(zhuǎn)變方式，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，提升效益。”這是財(cái)政部部長助理胡靜林日前在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上提出的要求。

    胡靜林表示，2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)步開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高項(xiàng)目和資金管理水平，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

    一是立足于確保谷物基本自給、口糧絕對安全，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》確定的任務(wù)，集中資金、規(guī)模開發(fā)，繼續(xù)大力建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，逐步做到中型灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成片連網(wǎng)。因地制宜發(fā)展現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣應(yīng)用各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在項(xiàng)目區(qū)試點(diǎn)使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和推進(jìn)殘膜回收，試點(diǎn)建設(shè)一批以秸稈為主要原材料的有機(jī)肥廠，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用。加大生態(tài)綜合治理力度，因地制宜開展草原（場）建設(shè)，加大對小流域、石漠化和水土流失地區(qū)的治理力度，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

    二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)政策，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范群，形成龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“一縣一特”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。進(jìn)一步提高科技投入比重，強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)科技支撐。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)、實(shí)施、建設(shè)和管護(hù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。積極探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效實(shí)現(xiàn)形式。

    三是圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局。以開發(fā)縣為單位，將資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地方劃為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，繼續(xù)大規(guī)模改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)；將資源環(huán)境承載能力有限、但有一定的恢復(fù)潛力、開發(fā)后能夠達(dá)到生態(tài)平衡的地方劃為保護(hù)性開發(fā)區(qū)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；將資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地方劃為限制開發(fā)區(qū)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主，不再大規(guī)模進(jìn)行土地治理。圍繞上述基本思路，有針對性地采取“保、調(diào)、轉(zhuǎn)、退、減、進(jìn)”的措施。

    四是深化改革，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范資金管理，健全項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

    據(jù)悉，2014年，中央財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金360.71億元，比2013年增長9.8%。 

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