發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理辦法》

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    兩部委鐵腕整治電煤企業(yè)排污

    重罰騙取補(bǔ)貼企業(yè) 對違規(guī)企業(yè)“說不” 用價(jià)格杠桿進(jìn)行嚴(yán)控

    對騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)將予以重罰，對違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決說不，用價(jià)格杠桿嚴(yán)控污染物排放——這是發(fā)改委和環(huán)保部在3日聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中作出的承諾。按照《辦法》，違規(guī)者將會被給予最高5倍罰款。而在此前的2月份，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林在發(fā)布會上表示，“我們已經(jīng)派人，對發(fā)電廠騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的情況進(jìn)行調(diào)查，對于騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)將予以重罰。”許昆林以“鐵腕”著稱，這意味著價(jià)格杠桿嚴(yán)控污染物排放將不再是一句空話。

    違規(guī)者將“得不償失”

    對于這個“價(jià)格杠桿”的作用力究竟有多大?發(fā)改委還舉例說明。

    即，一個裝機(jī)100萬千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時的燃煤發(fā)電機(jī)組，若安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施，則可享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)每千瓦時2.7分錢(其中，脫硫電價(jià)1.5分錢，脫硝電價(jià)1分錢，除塵電價(jià)0.2分錢);如果其正常運(yùn)行該環(huán)保設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，則每年可獲環(huán)保電價(jià)款1.35億元;如果其一年中有20%的時段超過規(guī)定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標(biāo)時段環(huán)保電價(jià)款2700萬元，還將面臨最高1.35億元的罰款。

    “可以看出，這個處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的，將發(fā)揮巨大的威懾作用，促使燃煤發(fā)電企業(yè)更好地減排治污。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    實(shí)際上，自2006年以來，為調(diào)動燃煤電廠安裝環(huán)保設(shè)施積極性，發(fā)改委就先后出臺脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)等電價(jià)政策，逐步形成了一套環(huán)保電價(jià)體系。此次兩部委聯(lián)合頒發(fā)《辦法》，標(biāo)志著國家運(yùn)用價(jià)格政策對燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行重拳治污，將對實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和大氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用。

    在《辦法》開篇就明確了“獎罰機(jī)制”。即，燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施，其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價(jià)加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。目前，脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時1.5分錢，脫硝電價(jià)為1分錢，除塵電價(jià)為0.2分錢。

    根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求，并按單項(xiàng)污染物排放濃度小時均值進(jìn)行考核。超過限值1倍以內(nèi)的，沒收環(huán)保電價(jià)款，不予罰款;超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款;對在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，將予以嚴(yán)懲。

    違規(guī)“黑名單”已在醞釀

    值得關(guān)注的是，素以“鐵腕”著稱的發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林曾透露，我們已經(jīng)派人，對發(fā)電廠騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的情況進(jìn)行調(diào)查。而且“此次調(diào)查結(jié)果將在兩個月后公布，對于騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)將予以重罰。”

    據(jù)了解，發(fā)改委對脫硫電價(jià)檢查從今年1月就已經(jīng)開始了， 1月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于組織開展全國脫硫電價(jià)專項(xiàng)檢查的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展全國脫硫電價(jià)專項(xiàng)檢查工作，督促發(fā)電企業(yè)不斷提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率。

    對此，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，省級環(huán)保和價(jià)格主管部門要向社會公告燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放情況和典型價(jià)格違法案件。

    環(huán)保部人士也曾向媒體透露，去年5月，環(huán)保部曾組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，其中，15家企業(yè)因?yàn)槊摿虮O(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，被開出罰單。

    其中包括華電和神華的下屬熱電廠、江蘇通州美亞熱電有限公司、里彥發(fā)電、河南金冠嘉華電力(行情 專區(qū))有限責(zé)任公司、廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)有限公司田東電廠、華電四川攀枝花三維發(fā)電廠等。