地方加大預(yù)決算公開力度 對今年的公開做出具體規(guī)定

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    “財政是庶政之母，公開財政資金的來源和使用去向，是地方政府應(yīng)盡的職責(zé)。地方預(yù)算信息公開，是接受監(jiān)督最有效的方式，最有力的反腐措施。”財政部昨日在官網(wǎng)發(fā)布通知，要求地方加大預(yù)決算公開力度，并對今年的公開做出具體規(guī)定。

    各級政府預(yù)決算公開的時限通常為預(yù)決算批準(zhǔn)(批復(fù))后20個工作日內(nèi)。按照今年地方召開兩會的時間推算，公開時間窗口已經(jīng)臨近。分析人士指出，此次財政部發(fā)出通知，也預(yù)示著今年財政公開力度將大于以往，不斷向打造陽光財政目標(biāo)靠近。

    公開范圍擴(kuò)大

    通知對公開的主體做了要求，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門和單位都應(yīng)當(dāng)公開部門預(yù)決算。所有使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出的部門和單位都應(yīng)公開財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

    對于公開的內(nèi)容，通知明確，一是政府預(yù)算，應(yīng)將經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算報告、報表，以及相關(guān)說明全部公開;二是部門預(yù)算，應(yīng)將同級財政部門批復(fù)的預(yù)算表全部公開，包括本級預(yù)算和所屬單位預(yù)算在內(nèi)的匯總預(yù)算;三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各級財政部門公開本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額，對增減變化的原因進(jìn)行說明;四是決算公開原則上參照預(yù)算公開的范圍、體例和內(nèi)容。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開要細(xì)化說明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

    通知還明確，要妥善處理部門預(yù)算中的涉密信息。對部門預(yù)算中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，依法不予公開。對部分內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)在支出總額不變的情況下區(qū)分處理，創(chuàng)造條件將不涉密內(nèi)容公開。同時，為便于公眾理解，還應(yīng)公開本部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、數(shù)據(jù)增減變化的情況說明，并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

    強(qiáng)調(diào)“亮細(xì)賬”

    針對社會各界對地方預(yù)決算公開越來越高的期望和呼聲，通知強(qiáng)調(diào)，今年要進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容，政府預(yù)決算全部細(xì)化到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算細(xì)化到具體項(xiàng)目。

    對于地方部門預(yù)決算，通知要求，今年一方面要擴(kuò)大公開范圍，除涉密部門外，地方所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算;另一方面也要細(xì)化地方部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密內(nèi)容外、部門預(yù)決算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出，研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。

    此外，要加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。

    通知明確，地方預(yù)決算公開的時限為預(yù)決算批準(zhǔn)(批復(fù))后20個工作日內(nèi)，每年集中時間將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容向社會公開，力爭一天內(nèi)公開完畢，各省原則上應(yīng)于每年10月31日前完成。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算隨同部門預(yù)決算一并公開。

    此外，通知要求，各地公開應(yīng)當(dāng)以政府或部門門戶網(wǎng)站等為主要形式，保持長期公開狀態(tài)。同時，要在同級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容，方便查詢監(jiān)督。 

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