診脈BT項目風(fēng)險

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　　BT作為一種新型投資建設(shè)形式，由于發(fā)展時間短，在操作上還處于探索階段，尚未有成熟的運作模式可資借鑒，因而容易引發(fā)各種風(fēng)險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　BT即Build-Transfer(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)，是目前時興的一種融資建設(shè)方式。其內(nèi)涵界定有多種，國內(nèi)建筑業(yè)較為認同的表述是：政府利用非政府資金來承建某些基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項目的一種投資建設(shè)方式。即政府通過特許授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過公開招標(biāo)的方式確定建設(shè)方，建設(shè)方負責(zé)項目資金籌措和工程建設(shè)，項目建成竣工驗收合格后，由政府回購，并由政府向建設(shè)方支付回購價款的一種融資建設(shè)方式。club

　　重慶巨能建設(shè)集團近兩年在BT模式運用上進行了嘗試。目前在進行涪陵東西干道二期隧道工程項目BT融資建設(shè)工程、酉陽鐘多至渤?？焖偻ǖ拦こ?、重慶嘉華大橋北延伸段BT工程。這些項目涉及的投融資少則幾億元，多則幾十億元，收益前景可觀。但背后隱含的風(fēng)險，值得研究和關(guān)注。項目管理培訓(xùn)

　　BT項目的風(fēng)險泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　BT工程項目一般建設(shè)規(guī)模大、周期長，籌集資金數(shù)額較大，因而風(fēng)險也相應(yīng)較大。筆者認為，BT項目的風(fēng)險，主要體現(xiàn)在四個方面。club

　　適用風(fēng)險。這指的是由于模式選擇不當(dāng)，導(dǎo)致的合同條款履行、法律文件執(zhí)行、政府誠信缺失、銀行信貸和工程施工風(fēng)險。training

　　目前國內(nèi)通行的BT模式大體有4種：一是完全BT模式。政府不直接參與項目施工管理，而是通過選定投資人(聯(lián)合體)，由投資人設(shè)立具有法人資格的項目公司來履行業(yè)主職能。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二是工程總承包BT模式。政府選擇同時具備投融資能力和相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)或聯(lián)合體為建設(shè)方，一般不組建項目公司，建設(shè)方按合同約定對工程項目實行全過程的承包或部分承包。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　三是施工承包BT模式。業(yè)主將規(guī)模較大的項目拆分成若干標(biāo)段，直接與多個建設(shè)方簽署合同;要求各個建設(shè)單位必須同時具備投融資能力和相應(yīng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)，業(yè)主負責(zé)工程全過程管理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　四是施工型BT模式。政府選定既直接承擔(dān)投資、建設(shè)管理，又承擔(dān)施工職能的項目投資人(聯(lián)合體)，由投資人設(shè)立項目管理機構(gòu)對BT項目進行建設(shè)管理，但項目管理機構(gòu)不具有法人資格，勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位由業(yè)主招標(biāo)委托。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　四種模式，各有優(yōu)劣，適用于不同的BT項目。模式選擇不當(dāng)，就可能給建設(shè)方造成不必要的障礙，帶來意外的質(zhì)量、安全、工期、融資和投資回收風(fēng)險。bbs

　　法律風(fēng)險。在中國，BT方式尚屬一種新型的融資建設(shè)方式，法律跟進滯后。另一方面，BT模式涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，參與人包括政府、項目業(yè)主、投資人、BT項目公司、建設(shè)方、原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險公司，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及分包商等諸多主體，參與主體法律關(guān)系較為復(fù)雜。各參與方在項目建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系如何規(guī)范，尚缺少法律規(guī)范的制約，法律風(fēng)險因此客觀存在。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　目前國內(nèi)沒有專門的BT方面的法律法規(guī)，也未形成適于BT模式的通用合同文本。BT項目在實際操作中也缺乏明確的法律依據(jù)，項目承包是否需要招投標(biāo)，是否需要專門成立BT項目管理公司，對建設(shè)方應(yīng)該有什么樣的資質(zhì)要求，如何解決政府部門在管理BT項目時職責(zé)交叉、定位不明的問題;在建設(shè)期內(nèi)，資產(chǎn)究竟屬于業(yè)主方還是建設(shè)方，如何通過有效的監(jiān)控防范項目公司將資金挪作他用，投資方投入資金如何監(jiān)控與支付;項目峻工后政府回購時限如何約束，當(dāng)政府財政無法滿足回購要求又無其他融資途徑時，誰來為政府買單;招投標(biāo)工程索賠、經(jīng)濟糾紛的處理，都缺少明確的規(guī)范。一旦合同條款、政府誠信、銀行信貸、工程施工等出現(xiàn)問題，法律不能提供有效的保障。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　政策風(fēng)險。即政府誠信、政府政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性、政府到期可支配財政無力回購帶來的風(fēng)險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　從宏觀看，中國是不完全的市場經(jīng)濟，這決定了中國經(jīng)濟帶有“政策經(jīng)濟“的特點。建筑是高投資行業(yè)，發(fā)展尤其依賴投資拉動，“政策經(jīng)濟”的影響因此更為明顯。眼下，全球經(jīng)濟是否渡過危機，我國經(jīng)濟發(fā)展前景如何都存在不確定性，這也導(dǎo)致政策走向不確定。國家宏觀政策調(diào)整(比如貨幣政策、稅收政策調(diào)整)對整個經(jīng)濟而言也許是利好，但對建筑業(yè)的影響卻可能是致命的。www