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PPP項目管理——值得社會廣泛關(guān)注的事物
1. PPP-一個值得社會廣泛關(guān)注的事物pmp
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您每天讀報紙、看電視、上網(wǎng)絡(luò)、聽新聞,隨時會看到下列內(nèi)容:泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
政府職能轉(zhuǎn)換和國有企業(yè)改革;service
投資體制改革和多種經(jīng)濟成分;項目管理培訓
企業(yè)股份制改造和管理人持股;www
地區(qū)經(jīng)濟差異和個人貧富懸殊;pmp
壟斷行業(yè)超額利潤和福利腐敗;泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
教育行業(yè)收費標準和教學質(zhì)量;
醫(yī)療行業(yè)收費標準和服務(wù)標準;
民辦教育和私立醫(yī)院的法規(guī)監(jiān)督;泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
……等等。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
當前社會的諸多熱點問題都涉及到一個歷史上存在以久的問題,既社會資產(chǎn)公有制和私有制的問題。90年代以來,聯(lián)合國、歐盟、各個國家和地方省市分別在探索PPP,既以公私合作的形式從事社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。無論是在公有制經(jīng)濟社會,還是在私有制經(jīng)濟社會,社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營面臨著哲學上的“悖論”或稱為“二難推理”。由政府部門建設(shè)和經(jīng)營,政府的社會職責帶來經(jīng)濟效益低下問題。由私有化企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營,企業(yè)經(jīng)濟利益最大化目標帶來社會效益不良問題。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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公私合作的方式(Public Private Partnership-PPP) 是解決社會效益和經(jīng)濟效益矛盾的一個途徑。PPP在公有制和私有制之間具有多種折衷方式。針對社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營,選擇合適的方式能夠兼顧述社會效益和經(jīng)濟效益的雙重要求,并成為近10年來,世界各個國家在改革和發(fā)展中探索的新方向,也許PPP表明了無論“東方”還是“西方”,對政治經(jīng)濟理論中“黑貓”和“白貓”的“顏色”差別的輕視,重視的是能夠帶來綜合實施效果的“好貓”。bbs
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公私合作的方式(Public Private Partnership-PPP)還可以作為政府發(fā)展經(jīng)濟的一個策略,這對于目前還沒有足夠資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中西部地方政府尤其有意義,在理論上政府可以使用稅賦收入和金融市場來投資和組織經(jīng)營社會公益項目。作為貧困地區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟的策略,政府也可以采用公私合作的方式來獲得對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資補充和經(jīng)營管理的專業(yè)技術(shù)。blog
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近十年來,聯(lián)合國、歐盟、各個國家和地方省市分別建立起不同職能的PPP組織、制定政策法規(guī)、提供實施指導、研究操作方法、積累成功樣板、交流合作經(jīng)驗和提供討論平臺,形成了世界性的PPP公私合作趨勢。
2. PPP的定義、目的、范圍和條件:泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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PPP定義:加拿大PPP理事會對PPP的定義是 “為了最好的滿足明確定義的公共需求,公共部門與非公實體之間根據(jù)各自的專業(yè)特長,適當配置資源、風險和收益的一種合作方式”。
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PPP目的:公私合作(PPP)的目的是在社會基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、建造和運營中,引進改善和創(chuàng)新,發(fā)揮資金的最佳價值、提供完善的服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)造優(yōu)良的社會效益,其核心目的是發(fā)揮資金的最大價值,既“Value for money ”。PPP條件:PPP項目必須施行公正、公平、公開的公私合作原則。另外,國際組織、各國政府和地方政府在PPP合作中的共同經(jīng)驗表明,成功PPP合作的先決條件是:泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
(1)堅實的法律框架泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
(2)明確的政府職能pmp
(3)能干的執(zhí)行團隊(公私)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
(4)透明的規(guī)定程序
(5)科學的操作方法泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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