小型建設(shè)項目內(nèi)部招標(biāo)問題及對策

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　　依據(jù)國家計委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，一些小型建設(shè)項目，建設(shè)單位可以不在招標(biāo)市場招標(biāo)?？梢圆皇芙ㄔO(shè)主管部門的監(jiān)督管理，而由投資人自主決定承包單位。目前社會上的大多數(shù)建設(shè)單位，為了節(jié)約投資、保證質(zhì)量、縮短工期、提高效益、防止腐敗，在確定承包人時，也摒棄了容易產(chǎn)生腐敗的一對一談判的議標(biāo)方式，而是在建設(shè)單位內(nèi)部實行邀請招標(biāo)。這些旨在“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的經(jīng)營活動，在執(zhí)行和操作過程中，仍然會存在著不正當(dāng)競爭和腐敗現(xiàn)象。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1    內(nèi)部招標(biāo)存在的問題 PgMp
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　?。?）確定投標(biāo)單位存在傾向性和排斥性。單位內(nèi)部招標(biāo)多數(shù)為邀請招標(biāo)，一般不公開發(fā)布招標(biāo)信息，有些領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員只邀請關(guān)系單位投標(biāo)，沒關(guān)系的單位即使實力強、資質(zhì)高也會遭到拒絕。偶爾有公開發(fā)布招標(biāo)信息，也會保護自己的關(guān)系單位，提出一些不合常理的苛刻條件，排除潛在的其他投標(biāo)單位。有的建設(shè)單位會私下安排幾家關(guān)系單位串通投標(biāo)，搞“輪流坐莊”，這次你中標(biāo)，下次他中標(biāo)，大家相互抬標(biāo)，都有利可圖。有時甚至一個有關(guān)系的投標(biāo)人安排幾名業(yè)務(wù)員拿不同單位的資質(zhì)材料，同時參投，看似公平競爭，實則結(jié)果已在掌握之中。投標(biāo)報名已成為某些人謀取私利的一道關(guān)卡。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　?。?）招標(biāo)文件不規(guī)范與發(fā)標(biāo)時間不確定。有些是由于水平不夠，有些則出于故意。主要表現(xiàn)有要求報價的設(shè)備、材料、品牌不定型，技術(shù)性能要求不明，計價方法不統(tǒng)一，質(zhì)保期限、付款條件等等都不做要求，投標(biāo)前無統(tǒng)一口徑，無評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是各投標(biāo)人憑自己的理解編寫標(biāo)書，評標(biāo)人面對各不相同的標(biāo)書，又沒有明確統(tǒng)一的評判指標(biāo)，隨意性很大。例如電氣設(shè)備招標(biāo)，由于招標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分，致使元器件未規(guī)定何種品牌，結(jié)果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠，有些評委就“見仁見智”，公說公有理，婆說婆有理，無法收場，最后靠投票表決定標(biāo)，無科學(xué)性。往往是誰的關(guān)系多誰中標(biāo)。一份完整的標(biāo)書應(yīng)包括施工技術(shù)方案，工程量計算書及滿足招標(biāo)文件要求的其他材料，要花費一定的時間才能完成，有一些建設(shè)單位往往提前把招標(biāo)文件和圖紙等發(fā)給關(guān)系投標(biāo)單位，確保其有充足的時間精心編制，而對無關(guān)系的投標(biāo)單位，則給很倉促的時間，致使其無法做出完美的投標(biāo)書，使有關(guān)系的投標(biāo)人在標(biāo)書上占有客觀優(yōu)勢。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　（3）評標(biāo)組成人員不適當(dāng)變換，專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。評標(biāo)人員應(yīng)以經(jīng)濟、技術(shù)等專業(yè)人員為主，而有些單位以行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計人員為主，人數(shù)不足時，隨便拉幾個人湊數(shù)。本應(yīng)是監(jiān)督評標(biāo)的人卻參與了評標(biāo)，成了評委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。使評標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)。由于是以外行評標(biāo)為主，結(jié)果是投標(biāo)單位只重視搞關(guān)系，拉攏腐蝕評委，而不把精力放在做標(biāo)書上。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則不確定，評標(biāo)辦法不合理。開標(biāo)前不定評標(biāo)規(guī)則，開標(biāo)后才定評標(biāo)規(guī)則，先做游戲后定規(guī)則，往往是根據(jù)關(guān)系單位的投標(biāo)情況設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，怎么有利于關(guān)系單位就怎么干。如果關(guān)系單位報價低，就以價格為主要定標(biāo)依據(jù)，如果關(guān)系單位價格無優(yōu)勢，就以施工方案、社會信譽等難以定量考核的指標(biāo)為定標(biāo)依據(jù)。想方設(shè)法確保關(guān)系單位在客觀上占有優(yōu)勢。有些評委專挑無關(guān)系單位的缺點，而對關(guān)系單位缺點只字不提，只講關(guān)系單位的優(yōu)點，甚至拿無關(guān)系單位的缺點與關(guān)系單位的優(yōu)點相比。有些評委為排擠非關(guān)系單位，可以毫無根據(jù)地說非關(guān)系單位產(chǎn)品在市場上假貨較多，并以此為理由來排擠非關(guān)系單位。 轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　詢標(biāo)不公正。詢標(biāo)是招標(biāo)人向投標(biāo)人就標(biāo)書中不明確、不清楚，有疑問的地方要求給予澄清，或要求投標(biāo)人給予新的承諾。而有些建設(shè)單位的少數(shù)工作人員卻利用這一機會，只向關(guān)系單位詢標(biāo)，不向無關(guān)系單位詢標(biāo)，在得到有利于關(guān)系單位的回答后就不再詢標(biāo)，匆匆定標(biāo)。各投標(biāo)單位處在不公正的條件下競爭。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　評標(biāo)過程不公開。投標(biāo)人對何時開標(biāo)，如何評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果如何概不知曉。未中標(biāo)也不知何故，自然就不能提出申訴。即使有委屈大多數(shù)投標(biāo)單位也不愿申訴、反映。因為現(xiàn)在是買方市場，還想圖個將來能有合作機會，只好忍氣吞聲，還要行賄送禮，以求下次能夠中標(biāo)。 項目管理培訓(xùn)
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　　定標(biāo)后過分壓價。一些建設(shè)單位開標(biāo)定標(biāo)后，簽訂合同前，以商務(wù)洽談為名，行索賄之實，對非關(guān)系單位肆意壓價，或提高配套（件）檔次，或要求給予不合常理的優(yōu)惠。一些投標(biāo)單位為求得能做成業(yè)務(wù)又不虧本，不得不行賄送禮。 bbs
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　　（4）不及時簽訂合同。中標(biāo)單位在商務(wù)洽談之后，一些建設(shè)單位無故拖延簽訂合同時間，一方面是工程工期很緊，另一方面是遲遲不簽訂合同。中標(biāo)人不知招標(biāo)人葫蘆里賣的是什么藥，心中沒底，為防止夜長夢多，只得叩頭燒香。
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　　（5）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)。工程標(biāo)底是衡量投標(biāo)報價準(zhǔn)確程度的一把尺子，一要準(zhǔn)確，二要保密，可是有些建設(shè)單位利用標(biāo)底的作用大做文章。有些單位把標(biāo)底泄露給關(guān)系單位，使其報價在評標(biāo)時獲得客觀優(yōu)勢。有些建設(shè)單位不找有編標(biāo)資質(zhì)的單位編標(biāo)，而是安排聽自己話的人編標(biāo)，便于泄露給關(guān)系單位，往往是拿并不準(zhǔn)確的標(biāo)底衡量投標(biāo)單位報價，常常是做的正確的報價因偏離不準(zhǔn)確的標(biāo)底而不能中標(biāo)，而報價并不準(zhǔn)確的關(guān)系單位卻因報價接近標(biāo)底而中標(biāo)。還有關(guān)系單位與編標(biāo)單位共同抬高報價，那些編制準(zhǔn)確的預(yù)算反而偏低標(biāo)底，關(guān)系單位雖報價高，但因接近標(biāo)底，反而能中標(biāo)，標(biāo)底成了給關(guān)系單位創(chuàng)造客觀優(yōu)勢的有力工具。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　（6）部份招標(biāo)，半招半送。有些建設(shè)單位招標(biāo)是為掩人耳目，不招標(biāo)不符合領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求，真正意義上的招標(biāo)又不能以權(quán)謀私，于是就將工程中的一部分招標(biāo)，將其余部分以增補合同形式安排中標(biāo)的關(guān)系單位連續(xù)施工。如某項工程造價 80 萬元，配套的道路、景點、綠化 80 萬元，共 160 萬元，而基建部門負(fù)責(zé)人僅將建安部分招標(biāo)，把配套工程以工期緊、易管理等為借口按照增補合同形式確定原施工單位施工。 http://52tianma.cn/
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　?。?）考察流于形式?？疾毂臼橇私馔稑?biāo)企業(yè)實力、售后服務(wù)、社會信譽、產(chǎn)品質(zhì)量的一種好的方式，有時卻成為某些人達到個人目的的手段，考察成了一個形式上的程序。某單位鍋爐設(shè)備招標(biāo)時，關(guān)系投標(biāo)單位甲受到了另一家非關(guān)系投標(biāo)單位乙的強勁挑戰(zhàn)，從品牌、報價、標(biāo)書上甲都劣于乙，這時甲向招標(biāo)人指出乙在某某工程上有過沒按時交貨的經(jīng)歷，于是招標(biāo)人組織人員考察，結(jié)果屬實，就以乙社會信譽不好，不履行合同等理由未給中標(biāo)。而實際上甲未按時交貨情況更多，招標(biāo)人也接到投訴，但招標(biāo)人充耳不聞，根本不組織人員考察。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　2 基本原因 blog
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　?。?）經(jīng)濟利益驅(qū)動。建筑市場承包單位急驟增長，而建筑市場業(yè)務(wù)有限，僧多粥少，投標(biāo)單位為在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，一些法制意識差的投標(biāo)單位不惜以身試法，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位有權(quán)人員。也有些投標(biāo)單位是被迫行賄，不行賄送禮就接不到業(yè)務(wù)。凡此種種，都是受利益驅(qū)動。
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