中國小微企業(yè)稅負(fù)調(diào)整需落到實(shí)處

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　　作為促成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體——中小企業(yè)通過創(chuàng)辦企業(yè)，一方面實(shí)現(xiàn)著自己的職業(yè)或者事業(yè)理想，另一方面也承載著相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。截至今年8月底，中國市場主體數(shù)已超過6000萬家。

　　小微企業(yè)近年不僅僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了增長，其質(zhì)量也在不斷提高。雷軍的“小米”、劉強(qiáng)東的“京東”、馬云的“阿里巴巴”……一個(gè)個(gè)中國民營企業(yè)登上了更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。通過創(chuàng)業(yè)，他們不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值和理想，也推進(jìn)了整個(gè)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的雙豐收。

　　每每在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，小微企業(yè)的發(fā)展就一次次地被提到調(diào)整的工作重心位置上。確實(shí)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀的環(huán)境下，小微企業(yè)的生存發(fā)展更加困難：以外貿(mào)出口為主營的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)、運(yùn)輸成本增加，外需疲累的境況，導(dǎo)致庫存也不斷增多;中國處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)換時(shí)期，以房地產(chǎn)為代表的舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎已經(jīng)漸漸退位，新的引擎仍未上位，國內(nèi)內(nèi)需不足，依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存的小微企業(yè)面臨關(guān)門的困境，小微企業(yè)可把握的新的市場需求點(diǎn)仍不明朗。

　　針對(duì)小微企業(yè)的艱難處境，一方面，中國政府多次使用貨幣政策對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持，降低小微企業(yè)的社會(huì)融資成本，敦促以中小型商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資開拓渠道并提供便利;另一方面，政府多年來通過財(cái)政政策、轉(zhuǎn)移支付手段對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行資金上的幫助。

　　但是，授之與魚，不如授之與漁。由于貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)鏈條較長、速度較慢;金融機(jī)構(gòu)的逐利性與它們和小微企業(yè)之間難以解決的信息不對(duì)稱問題;政府財(cái)政政策向基層傳導(dǎo)“關(guān)卡”過多，落實(shí)情況不佳。政府、金融機(jī)構(gòu)直接給予小微企業(yè)資金，不如減少小微企業(yè)的非生產(chǎn)性支出，促使它們將資金和精力放在生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整上，鼓勵(lì)它們進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展和創(chuàng)新。這就不得不提到，稅收政策向小微企業(yè)的傾斜。

　　在中國，與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)更重，對(duì)企業(yè)稅負(fù)的負(fù)擔(dān)能力弱。每年，除了需要繳納的占企業(yè)利潤25%的企業(yè)所得稅之外，還要繳納增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅、土地使用稅等名目的稅款。

　　中國政府將這種情況看在眼里，落實(shí)在行動(dòng)上。在現(xiàn)行的月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，政府再一次將自己的手從小微企業(yè)的兜里收回：10月1日至2015年底，將月銷售額2萬-3萬元的小微企業(yè)也納入暫免征稅的范圍。

　　月銷售額3萬元以下的小微企業(yè)將擺脫作為中國兩大主體稅種的增值稅和營業(yè)稅的“壓力”。這直接增加了小微企業(yè)的可支配貨幣總量，有助于小微企業(yè)提高人力資源福利以促進(jìn)人才引進(jìn)，提升了它們創(chuàng)獲社會(huì)財(cái)富的生存競爭力。國家提出，對(duì)小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。如此看來，國家在直接減輕小微企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，更意在引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且?guī)椭鼈兏律a(chǎn)設(shè)施，促使它們向綠色產(chǎn)能靠攏?？梢?，這種稅負(fù)的減輕不僅是小微企業(yè)可控貨幣上的增加，更有利于通過提高小微企業(yè)活力來進(jìn)行宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　除此之外，從廣義的稅負(fù)來講，這種稅負(fù)的調(diào)整在精神上“關(guān)懷”了小微企業(yè)經(jīng)營的參與者，重視了納稅者的主觀感受，是社會(huì)福祉向小微企業(yè)平衡的表現(xiàn)。這使得處于弱勢(shì)地位的小微企業(yè)主在權(quán)利、地位方面得到了更多心理上的滿足，有利于作為征稅者的政府與它們之間達(dá)成共識(shí)。從社會(huì)角度來講，這是通過稅負(fù)調(diào)整來擴(kuò)大社會(huì)福祉和團(tuán)結(jié)社會(huì)共同體的手段，是中國政府開始有意識(shí)地著眼于長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)的表現(xiàn)。