能源戰(zhàn)略布局基本完成..

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　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)是充足的能源，而在這方面恰恰是中國(guó)的短板，對(duì)外依賴(lài)度較高是我國(guó)近年來(lái)能源行業(yè)的主題，國(guó)家層面、有關(guān)部門(mén)對(duì)此采取了各項(xiàng)舉措，以期能夠提升國(guó)內(nèi)供給能力、豐富進(jìn)口渠道，避免太過(guò)依賴(lài)中東地區(qū)而影響能源安全。中國(guó)政府在這方面做出了許多的努力。

　　6月21日，中國(guó)、俄羅斯終于簽署了高達(dá)4000多億美元的天然氣大單，在中國(guó)的能源發(fā)展史上、在中俄能源合作史上，這一天都會(huì)是一個(gè)值得記住的日子。中俄天然氣供銷(xiāo)合同的簽訂在一定程度上緩解了燃?xì)膺M(jìn)口壓力，中國(guó)將從東部沿海、南亞國(guó)家、中東地區(qū)、中亞各國(guó)、俄羅斯等進(jìn)口天然氣資源，供給能力明顯得到增強(qiáng)、多元化進(jìn)口戰(zhàn)略也將逐漸擺脫地緣政治帶來(lái)的不確定性。加之，管道氣比液化氣價(jià)格便宜許多，中俄雙方將在能源領(lǐng)域展開(kāi)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。 隨后，李克強(qiáng)總理的歐洲之行帶來(lái)了中國(guó)和英國(guó)石油巨頭的超級(jí)能源大單。中海油與英國(guó)石油(BP)在簽署了一份長(zhǎng)期對(duì)華供應(yīng)液化天然氣(LNG)的協(xié)議，協(xié)議金額達(dá)到200億美元。

　　此外，殼牌也與中海油簽署了一份戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。近年來(lái)中國(guó)能源需求強(qiáng)勁，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)清潔能源的消費(fèi)比重。進(jìn)口天然氣逐年大幅攀升。中海油以及中石油兩家公司主導(dǎo)了中國(guó)天然氣水陸兩線(xiàn)進(jìn)口：中石油主導(dǎo)了陸地管道進(jìn)口;在海上，則是中海油稱(chēng)雄。 中英能源領(lǐng)域的合作意義重大，不僅拓寬了中國(guó)天然氣進(jìn)口渠道、保障了天然氣供給能力，還幫助中國(guó)順利完成能源戰(zhàn)略基本布局，未來(lái)中國(guó)能源安全問(wèn)題爆發(fā)的可能性會(huì)逐漸縮小，清潔能源的消費(fèi)占比將穩(wěn)步提升，來(lái)自海外市場(chǎng)的燃?xì)膺M(jìn)口將起到至關(guān)重要的作用。 此次中英LNG供應(yīng)協(xié)議的簽訂將進(jìn)一步拓寬進(jìn)口來(lái)源，歐洲天然氣的進(jìn)駐將進(jìn)一步削弱中東地區(qū)的影響力，中英在經(jīng)貿(mào)方面的合作將更上一層樓。而當(dāng)外部渠道開(kāi)拓工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之后，如何提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)油產(chǎn)氣能力便顯得尤為關(guān)鍵，常規(guī)燃?xì)饪碧介_(kāi)采、非常規(guī)燃?xì)獾睦?、?yè)巖氣革命等諸多工作還需石油巨頭加大努力。畢竟，燃?xì)庠谀茉葱袠I(yè)的地位會(huì)大幅攀升，治理霧霾、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大工程的實(shí)施都離不開(kāi)燃?xì)庑袠I(yè)的支持，無(wú)論是從短期經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益來(lái)看，還是從長(zhǎng)期社會(huì)效益來(lái)看，燃?xì)庑袠I(yè)都將成為最有投資前景、發(fā)展最為良好的行業(yè)。

　　中國(guó)能源戰(zhàn)略布局基本完成，但價(jià)格形成機(jī)制工作也需同步跟進(jìn)，定價(jià)權(quán)的爭(zhēng)奪將是未來(lái)中國(guó)政府部門(mén)、龍頭企業(yè)的重點(diǎn)工作，價(jià)格倒掛現(xiàn)象急需解決。我國(guó) 2002年頒布了被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為"5號(hào)文"的電力市場(chǎng)化改革方案，但十余年過(guò)去了，電改仍被一些媒體形容為 "雷聲大、雨點(diǎn)小"。許多專(zhuān)家認(rèn)為，外部的環(huán)境和條件及"5號(hào)文"本身的爭(zhēng)議是電改受阻的兩大原因。

　　電改遇阻主要有兩個(gè)原因，首先，就是外部的環(huán)境和外部條件。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在擬定"5號(hào)文"和"5號(hào)文"剛出臺(tái)的那段時(shí)間里，我們對(duì)未來(lái)的一些外部條件和外部環(huán)境的預(yù)期和后面實(shí)際發(fā)生的有比較大的偏差，我們知道電力體制改革與外部條件和環(huán)境是相關(guān)的，外部條件發(fā)生了很大變化，那么電力體制改革就受到一些影響，有些目標(biāo)不能按期完成。其次，當(dāng)時(shí)"5號(hào)文"對(duì)電力體制改革的方案，實(shí)際上在整個(gè)社會(huì)上并沒(méi)有達(dá)到完全的共識(shí)，有些問(wèn)題可能還沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的論證，本來(lái)就有一些爭(zhēng)議，這也是一個(gè)原因。

　　在日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中，電力體制改革被重點(diǎn)提及，那么我國(guó)電改究竟應(yīng)該采取何種模式?專(zhuān)家表示，我國(guó)經(jīng)過(guò)十年電力改革的實(shí)踐，供需雙方直接對(duì)接的直購(gòu)電模式是目前比較認(rèn)可的電改最佳突破口。 電力市場(chǎng)模式和電力體制改革的模式，在國(guó)際上是多種多樣的，總結(jié)起來(lái)大概有三種模式：一種是把交易，甚至連電力調(diào)度，都獨(dú)立于電網(wǎng)的一種模式;還有一些國(guó)家，采用的是不但交易和調(diào)度獨(dú)立出去，另外輸電和配電網(wǎng)也是分開(kāi)的。

　　廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的模式是普遍的模式，但是同時(shí)也有一些，交易、調(diào)度、數(shù)配組合的模式，有的是它們兩者分開(kāi)了，另外兩者沒(méi)分開(kāi)，或者有一個(gè)分開(kāi)的，另外三個(gè)合在一起，也有很多國(guó)家是這樣的模式。 我們國(guó)家比較認(rèn)可的，或者比較趨同一致的觀(guān)點(diǎn)，還是認(rèn)為把供需讓他們直接見(jiàn)面，就是叫做"雙邊合約模式"，而調(diào)度機(jī)構(gòu)還是在目前和可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)還是放在電網(wǎng)里面，另外輸電和配電，普遍認(rèn)為各自都有自然壟斷屬性，因此在現(xiàn)階段也不宜分開(kāi)。

　　所以，中國(guó)目前比較認(rèn)可的最佳突破口還是直購(gòu)電模式。這個(gè)模式現(xiàn)在經(jīng)過(guò)各種觀(guān)點(diǎn)的反復(fù)的研究論證和爭(zhēng)論，比較達(dá)成一致的就認(rèn)為這種供需直接見(jiàn)面這種"雙邊合約模式"，還是比較符合中國(guó)電力體制改革的一個(gè)基本模式，我們也是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證了各種主客觀(guān)因素，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，也參照國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)，也考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給我們電力工業(yè)帶來(lái)的影響，特別也考慮到整體資源優(yōu)化配置，還有電力一些非常特殊的物理規(guī)律，最后認(rèn)為直購(gòu)電模式還是一個(gè)比較可行的模式。 能源戰(zhàn)略布局已基本完成，而電力體制改革還在困難中摸索前行。