2013年我國電源投資同比降0.4%，連續(xù)三年負(fù)增長

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　　5月26日，由中國能源研究會編制的《中國能源發(fā)展報告2014》(以下簡稱“《報告》”)在北京發(fā)布。這是該研究會連續(xù)第四年發(fā)布中國能源發(fā)展年度報告。報告顯示：2013年，我國電源投資同比下降0.4%，連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長;水電投資增速相比2012年下降了27%，是“十二五”以來首度出現(xiàn)下滑;核電和太陽能發(fā)電要完成“十二五”規(guī)劃的裝機容量壓力較大。電源投資連續(xù)三年負(fù)增長《報告》顯示，2013年，我國電力工程建設(shè)完成投資7611億元，較2012年增加218億元，同比增長2.9%。其中，電源工程建設(shè)完成投資3717億元，同比下降0.4%，連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長;電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資3894億元，同比增長6.4%。在3717億元電源工程投資中，水電完成投資1246億元，較上年小幅增長0.59%;火電完成投資928億元，同比減少7.41%，延續(xù)逐年遞減趨勢;核電投資大幅降溫，全年完成投資609億元，同比減少22.38%;風(fēng)電完成投資631億元，比上年增長 3.87%。

　　我國電源投資的重點集中在資源大省。水電方面，四川、云南投資遠(yuǎn)超過其他地區(qū)，西藏、重慶、湖南也主要以水電投資為主?；痣姺矫妫憬?、江蘇投資額分別為109.1億元和103.7億元，位列第三位的貴州為57.4億元。核電投資主要集中在沿海省份。風(fēng)電投資集中在內(nèi)蒙古、云南、山東，均超過 60億元。太陽能發(fā)電投資主要分布在青海、新疆、甘肅，其中，青海的太陽能發(fā)電投資比重達(dá)到93.8%。截至2013年底，水電、火電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電累計裝機容量分別占總裝機容量的22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%，與2010年相比，火電裝機比重下降4.3個百分點，水電、核電基本持平，風(fēng)電提高3個百分點，太陽能等其他能源發(fā)電比重提高1.2個百分點?；痣娫谖覈l(fā)電市場中一直處于主導(dǎo)地位，但2006年以來火電裝機比重逐步下降，到去年已降至70%以下，主要是因為：一方面，受火電廠連年嚴(yán)重虧損的影響，企業(yè)火電項目投入明顯減少;另一方面，國家大力鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，尤其是近兩年為改善大氣污染狀況，要求壓減燃煤發(fā)電的呼聲較大。水電投資僅完成規(guī)劃的43.2%《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國水電投資額為1246億元，同比增長0.6%，新增水電裝機容量2993萬千瓦。

　　“十二五”前三年，我國水電裝機容量年均增長達(dá)9%，高于“十二五”規(guī)劃確定的年均增長5.7%的目標(biāo)。值得注意的是，2013年水電投資增速 比2012年下降了27%，“十二五”開局前兩年水電投資出現(xiàn)較大幅度的增長，到2013年增速明顯放緩。(如右圖所示)根據(jù)《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間水電建設(shè)計劃投資8000億元，其中，大中型水電6200億元，小水電1200億元，抽水蓄能電站600億元。“十二五”前三年，我國水電累計完成投資3456億元，僅實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的43.2%。若要實現(xiàn) “十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2014、2015年水電建設(shè)年均投資需達(dá)到2272億元。根據(jù)《報告》的統(tǒng)計，截至2013年底，水電裝機容量累計28002萬千瓦，比2012年增加3057萬千瓦，同比增長12.3%。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)，到2015年，我國水電裝機容量將達(dá)到2.9億千瓦，年均增長5.7%。而 “十二五”前三年年均增長率為9%，高于“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　2013年，我國常規(guī)水電新增裝機2873萬千瓦，同比增長90.1%;累計裝機25851萬千瓦，同比增長12.8%。抽水蓄能新增裝機120萬千瓦，同比減少27.3%;累計裝機2151萬千瓦，同比增長5.8%。“十二五” 以來，抽水蓄能新增裝機逐年遞減。截至2013年底，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“到2015年抽水蓄能電站裝機3000萬千瓦”的目標(biāo)還有800多萬千瓦的缺口。據(jù)測算，“十二五”前三年年均增速僅為8.3%，要完成規(guī)劃目標(biāo)，未來兩年年均增速應(yīng)在18.1%左右。2013年4月，隨著我國首座國產(chǎn)化高水頭抽水蓄能機組在福建仙游抽水蓄能電站投入運轉(zhuǎn)，抽水蓄能電站建設(shè)進入新階段。此外，國家先后批準(zhǔn)了新疆阜康、江蘇句容、山東沂蒙等抽水蓄能開展前期工作，同時還核準(zhǔn)了海南瓊中抽水蓄能電站。核電裝機距目標(biāo)有較大差距《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國新能源發(fā)電完成投資1542億元，較2012年增加52億元，同比增長3.5%。其中，風(fēng)電投資631億元，較2012年增加24億元，同比增長3.9%;核電投資609億元，較 2012年減少175億元，同比下降22.4%。“十二五”開局兩年，風(fēng)電投資額連續(xù)下降，2013年略有反彈，增速轉(zhuǎn)負(fù)為正。根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》，“十二五”風(fēng)電發(fā)展投資需求將達(dá)5300億元，2011~2013年風(fēng)電累計完成投資2140億元，僅完成規(guī)劃目標(biāo)的40.4%。受福島核事故影響，2012年核電投資增速大幅回落，2013年延續(xù)此前趨勢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。然而，發(fā)展核電是中國非化石能源利用的必要選擇，隨著核電審批重新啟動，預(yù)計未來核電投資仍將保持較快增速。2013年，我國新能源發(fā)電新增裝機容量2757萬千瓦，同比增長近一倍。

　　近年來，由于配套政策不完善、并網(wǎng)消納有限、環(huán)保及安全要求提高等因素，我國新能源發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，相對風(fēng)電而言，核電和光伏發(fā)電完成“十二五”規(guī)劃的裝機容量目標(biāo)具有一定壓力。 2013年我國新增核電裝機221萬千瓦，相比于2012年核電無新增裝機的情況，2013年新增兩臺機組。截至2013年底，中國在運核電機組17臺，裝機容量1461萬千瓦，同比增長16.19%;在建核電機組31臺，裝機容量3385萬千瓦。“十二五”前三年，核電裝機容量年均增長為10.5%，要完成《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的4000萬千瓦裝機容量目標(biāo)，意味著未來兩年年均增速要達(dá)到65.5%。去年，全國新增風(fēng)電裝機1406萬千瓦，比 2012年增加110萬千瓦。截至2013年底，風(fēng)電裝機容量累計7548萬千瓦，同比增長24.5%。2010年起，風(fēng)電裝機增速呈逐年下滑態(tài)勢，但仍保持較快增長。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年風(fēng)電裝機容量達(dá)到1億千瓦，年均增長26.4%。“十二五”前三年年均增長36.7%，超過 “十二五”規(guī)劃確定目標(biāo)。

　　2011~2013年，國家先后公布了三批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，風(fēng)電布局重心呈現(xiàn)逐步由一、二、三類地區(qū)向四類地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，四類地區(qū)較強的電力消納能力以及相對充足的調(diào)峰電源有利于裝機規(guī)模的增長。隨著國家對太陽能發(fā)電扶持力度增強，以及多晶硅價格下跌、組件成本下降，我國太陽能光伏發(fā)電試點工程逐漸增多、裝機規(guī)模迅速增長。2013年全國新增太陽能發(fā)電裝機1130萬千瓦，比2012年增加1023萬千瓦。截至2013年底，太陽能發(fā)電裝機容量累計1479萬千瓦，同比增長335%。“十二五”前三年年均增長率達(dá)到316.3%。但考慮到目前光伏電站的盈利能力相對較低，以及分布式發(fā)電的普及速度具有一定的不確定性，到2015年末光伏發(fā)電行業(yè)完成3500萬千瓦的裝機目標(biāo)仍具有一定的壓力。