多地掀起城際鐵路投資潮

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“雖然地方政府的資金很緊張，但是都意識到鐵路的重要性，現(xiàn)在對地方鐵路的投資很積極，尤其是獲得城際鐵路建設(shè)主導(dǎo)權(quán)以后，對城際鐵路的建設(shè)開始提速。”中國工程院院士王夢恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者。

記者獲得的一份內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國鐵路完成投資3286.96億元，其中國家鐵路和合資鐵路完成投資3272.91億元，為計(jì)劃的63.2%，比上年同期增加356.01億元，增長12.2%；地方鐵路完成投資14.04億元，比上年同期增加10.44億元，增長289.2%。

專家介紹，國家鐵路是指由中國國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路，合資鐵路一般指中國鐵路總公司與地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路，地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。值得注意的是，今年前三季度地方鐵路的投資增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家鐵路和合資鐵路。

王夢恕表示，原來全國的鐵路基本都是由原鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市就是想根據(jù)自身的實(shí)際情況調(diào)整也很難，“雖然地方鐵路投資增長很快，但是也應(yīng)該看到它的基數(shù)很小，很多地方的城際鐵路還在規(guī)劃階段，未來幾年估計(jì)會有井噴式增長。”記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期各地紛紛加大了對地方鐵路尤其是城際鐵路的建設(shè)力度。

浙江省發(fā)改委官方信息顯示，浙江省擬打造都市圈城際鐵路，近期建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在2013年至2018年建成杭州都市圈的杭州至海寧、杭州至臨安、杭州至富陽、杭州至紹興縣等4條線路。江蘇省政府表示，今明兩年江蘇將相繼開工建設(shè)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、連鹽鐵路3大重點(diǎn)項(xiàng)目，今年年內(nèi)將爭取開工建設(shè)連鹽鐵路，明年連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路也將開工建設(shè)。

濟(jì)南市近期也表示將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路、濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專、聊泰鐵路、邯濟(jì)-膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建設(shè)，爭取建設(shè)長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路，盡快促進(jìn)石濟(jì)客專、聊泰鐵路開工建設(shè)。

四川省政府近期部署全面開放川南城際、隆黃等鐵路建設(shè)市場工作，要求抓緊組建川南城際鐵路公司和隆黃鐵路公司，放開省內(nèi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。貴州省政府也于日前召開鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)會，將加快推進(jìn)成貴鐵路、玉銅鐵路、小碧經(jīng)清鎮(zhèn)至白云鐵路及貴安站等4個項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。

資金的落實(shí)是各地對鐵路積極投資的先決條件。消息人士表示，自國務(wù)院8月份發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》后，各地都結(jié)合自身情況對本省鐵路投融資體制改革進(jìn)行研究，一些地方已經(jīng)出臺了具體的實(shí)施辦法。

10月9日，四川省政府召開會議研究貫徹落實(shí)國務(wù)院改革鐵路投融資體制工作方案，四川省正計(jì)劃籌建全國首個沒有鐵路總公司參與的地方鐵路公司，而且將引入民間資本作為股東，甚至不排除以民間資本充當(dāng)控股股東。

福建省政府日前出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快鐵路建設(shè)發(fā)展八條措施的通知》，鼓勵社會資本投資鐵路建設(shè)，將通過市場化開發(fā)鐵路沿線土地，鼓勵鐵路沿線土地綜合開發(fā)利用；福建省國土資源廳每年安排不少于3000畝的土地指標(biāo)，專項(xiàng)用于鐵路沿線土地開發(fā)。福建省還計(jì)劃鼓勵更多的社會資本投資鐵路建設(shè)，包括城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都可以向社會資本放開。

然而，今年1至9月地方政府及企業(yè)投資完成399.85億元，為計(jì)劃的50.8%，比上年同期減少100.84億元，下降20.1%。地方政府及企業(yè)投資的鐵路主要分為國家鐵路、合資鐵路和地方鐵路等三類“一方面地方鐵路投資大幅增加，另一方面地方政府及企業(yè)投資鐵路總額大幅下降，這表明目前地方政府更熱衷于投資自己管理的地方鐵路，不排除有擠壓國鐵資金的嫌疑。”上述消息人士表示。