“一帶一路”是完善開放型經(jīng)濟體系重大戰(zhàn)略

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“一帶一路”倡議提出一年多來，我們以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，加強互聯(lián)互通建設，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，設立絲路基金，廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實推進重點項目建設，以點帶面，從線到片，全方位推進沿線國家雙邊、多邊和區(qū)域次區(qū)域合作，沿線各國積極對接、共同參與，推動“一帶一路”建設取得了可喜進展。開弓沒有回頭箭，盡管推進“一帶一路”的進程中將不可避免地遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和問題，但中國踐行合作共贏理念的決心不會改變。我們有理由相信，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面、扎實推進，“一帶一路”將會越來越深入人心，取得更多收獲。 2013年，習近平主席在中亞訪問時，提出了建設絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。今年政府工作報告把建設“一帶一路”擺在調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三大任務之首。隨著中巴經(jīng)濟走廊重大工程項目的即將啟動，我國同周邊國家的互聯(lián)互通及相關建設項目將陸續(xù)有序展開。這是新時期我國完善開放型經(jīng)濟體系的重大戰(zhàn)略，對推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和促進亞歐乃至世界經(jīng)濟合作，都將產(chǎn)生重大深遠影響。 建設“一帶一路”的重大意義 實施“一帶一路”戰(zhàn)略，從當前和長遠來看，都具有重大經(jīng)濟意義和政治意義。首先，是緩解當前需求不足矛盾的有效途徑。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長機理的一個重大變化，就是由供給約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束為主，總需求不足已成為當前經(jīng)濟運行的主要矛盾，產(chǎn)能過剩是需求不足的集中表現(xiàn)。當前經(jīng)濟下行壓力加大、通貨緊縮趨勢凸顯，是需求不足帶來的結(jié)果。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，可創(chuàng)造龐大的出口需求，向國外轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)能力，從而增強對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。 其次，是破解國內(nèi)經(jīng)濟長遠發(fā)展面臨的能源資源供給瓶頸的需要。周邊國家多數(shù)發(fā)展水平不高，與我國產(chǎn)業(yè)處于垂直分工狀態(tài)，而且能源資源豐富。同周邊國家互聯(lián)互通，建立鐵路、水運等大運量的便捷通道，有利于把周邊國家的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，使他們能搭上中國這列快速前進的列車，實現(xiàn)互利雙贏的目標。 第三，有利于提高外匯儲備使用效益。我國有3萬億美元的外匯儲備，目前一半以上是美元資產(chǎn)，其中大部分是購買美國的國債，收益率不高。通過建設“一帶一路”，將在沿線國家創(chuàng)造許多投資機遇，無論是投資基礎設施建設還是投資工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，都將帶來比購買美國國債更高的回報。 第四，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的周邊關系。“一帶一路”將把我國同周邊國家的經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系起來，形成你中有我、我中有你、互利合作、共同發(fā)展的關系。密切的經(jīng)濟合作必然帶來和諧穩(wěn)定的政治關系，從而創(chuàng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境。 “一帶一路”背景下的海外投資重點選擇 與周邊國家的互聯(lián)互通，包括陸地上向北、向西、向南以及海上運輸通道建設；在運輸方式上包括鐵路、公路、水運、航空、管道建設。由于同我國毗連的國家多，需要建設的基礎設施項目多，應當按照輕重緩急，進行項目優(yōu)選。根據(jù)財力可能，逐步推進。在選擇項目時，應當按經(jīng)濟規(guī)律辦事，把經(jīng)濟效益放在第一位。為此，應當對待選項目進行周密的經(jīng)濟技術論證，確保投資能夠按期收回，使投入的資金能夠進入良性循環(huán)。要對建設項目的生態(tài)影響和各種不利因素作出科學評估，嚴格按建設程序辦事，以規(guī)避投資風險。 在“一帶一路”背景下擴大海外投資，應把握以下投資重點： 一是國內(nèi)短缺的能源資源。主要是石油、天然氣、鐵礦、鋁礦、銅礦、鉀礦等。隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國對這些能源資源的市場需求和進口量不斷增加，對大豆進口量迅速攀升，應圍繞這些短缺產(chǎn)品，到海外投資，爭取建立海外穩(wěn)定的供給基地。一般來說，通過股市購買比較成熟的資源類企業(yè)股權，可能比直接購買礦藏更有利一些，因為它不需要為開發(fā)礦藏而進行相關基礎設施投資。 二是鼓勵企業(yè)開展國際并購。選擇擁有較好的科技資源和營銷網(wǎng)絡的國外企業(yè)進行并購，以提高國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力，是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條捷徑。國際金融經(jīng)濟危機使一些發(fā)達國家的企業(yè)經(jīng)營困難，為我國企業(yè)開展國際并購提供了千載難逢的機遇。金融機構(gòu)應當支持企業(yè)“走出去”開展國際并購。 三是鼓勵企業(yè)到海外發(fā)展加工貿(mào)易。目前，我國機電、輕紡、冶金等行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)具備了到海外發(fā)展加工貿(mào)易的能力。鼓勵一部分企業(yè)到海外發(fā)展加工貿(mào)易，可帶動零部件、原材料出口。在目前出口增長受阻的情況下，通過發(fā)展加工貿(mào)易，可創(chuàng)造出口需求。也就是說，通過資本輸出帶動商品和勞務輸出。發(fā)達國家做這件事很多年，從中受益良多。新興工業(yè)化國家通過在我國發(fā)展加工貿(mào)易，解決了國內(nèi)市場狹小的問題。我們應當向他們學習。 四是鼓勵企業(yè)到海外承攬建設工程。在基礎設施建設上，我國企業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢。到海外承攬更多的鐵路、公路、港口、房屋建設工程，可帶動建筑材料、工程機械和勞務出口。應通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮我國企業(yè)的優(yōu)勢，拓展國外建筑市場。 五是鼓勵企業(yè)到海外設立研發(fā)機構(gòu)。為利用國外科技力量，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，應鼓勵企業(yè)到國外去設立科研機構(gòu)。例如華為公司，把互聯(lián)網(wǎng)方面的研究機構(gòu)設在美國，把數(shù)學方面的研究機構(gòu)設在俄羅斯，把軟件方面的研發(fā)機構(gòu)設在印度，做到了擇天下英才而用之。這樣做，比請外國科技人才到中國來更為簡便，值得學習借鑒。 如何提高海外投資的成功率 到海外投資，與在國內(nèi)投資相比，不確定性因素較多，風險較大。為了規(guī)避風險，不僅要采取正確的戰(zhàn)略，更應講究戰(zhàn)術。總結(jié)近些年一些企業(yè)的經(jīng)驗教訓，如下一些方面應予重視。充分占有投資項目的相關信息。要對潛在投資項目進行充分的調(diào)查研究，包括對項目的投資收益和風險進行縝密科學的分析，對投資對象國的法律、文化、風俗充分了解，在聽取各方面意見的基礎上慎重進行投資決策。借助我國駐外機構(gòu)和當?shù)刈稍児镜膸椭?。我國駐外使領館具有幫助國內(nèi)企業(yè)走出去的責任和義務，有志于到海外投資的企業(yè)，首先應聽取我國駐外機構(gòu)的意見和建議。同時，還應當聘請熟悉當?shù)胤珊屯顿Y業(yè)務的權威咨詢機構(gòu)作為參謀。在這方面舍得花些小的投入，可能會帶來大得多的收益，而且會減少失誤和損失。 盡可能采取多元化的股權投資。要根據(jù)實際情況，避免單打獨斗。自己一家單獨投資，決策上會更方便，但一般抗風險的能力較弱。如能尋找?guī)讉€不同國家的合作伙伴，特別是抗風險能力強的企業(yè)作為合作伙伴，往往能增強投資項目的安全性。這方面已有不少經(jīng)驗教訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在投資中協(xié)調(diào)功能。為了避免國內(nèi)企業(yè)在海外投資中自相競爭，應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。在這方面，我們應當向日本企業(yè)和日本的行業(yè)協(xié)會學習。日本企業(yè)很少出現(xiàn)在國外投資中自相競爭的現(xiàn)象，主要是行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用。 同步推進農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 擴大海外投資，一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移到國外，主要是轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動力成本更低的國家去。而我國農(nóng)村仍有大量富余勞動力。農(nóng)村勞動力總量仍有2.6億人，占全社會勞動力總量的36%。平均每個農(nóng)業(yè)勞動力只能種不足7畝地。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不足全社會平均勞動生產(chǎn)率的三分之一，是當前城鄉(xiāng)收入差距大的根本原因。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測算，在北方單季農(nóng)業(yè)地區(qū)，一個農(nóng)民種100畝—120畝地；在雙季農(nóng)業(yè)地區(qū)，一個農(nóng)民種50畝—60畝地，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率才能趕上全社會平均勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民的收入才能趕上城市居民的收入水平，農(nóng)民才能成為一個體面的職業(yè)。因此，重新聚焦農(nóng)村改革，通過推進土地的規(guī)模化經(jīng)營，使更多的農(nóng)民從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，使他們的家屬轉(zhuǎn)移到城市，才能有效縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標。 因此，在鼓勵海外投資時，應盡可能避免大量就業(yè)機會流失到海外，鼓勵農(nóng)村富余勞動力盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是從全局角度必須考慮的重大問題。從國外經(jīng)驗看，凡是跨入高收入國家行列，避免落入中等收入陷阱的國家，都是在基本消除了城鄉(xiāng)收入差距之后才實現(xiàn)的。如果我們有6億多農(nóng)村人口的平均收入水平仍然不到城市居民的三分之一，要跨入高收入國家行列是不可能的。所以，擴大海外投資必須同工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。