發(fā)改委提交“報告”多項內(nèi)容利好物流業(yè)發(fā)展

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近日，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，國家發(fā)展和改革委員會受國務(wù)院委托，將2014國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案（簡稱“報告”），提請十二屆全國人大三次會議審議。該“報告”回顧了2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況，對2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向作了總體部署，闡述了2015年主要任務(wù)。 2015年我國經(jīng)濟社會發(fā)展堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上；“進”則側(cè)重在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。據(jù)分析，“報告”中多項內(nèi)容都利好物流業(yè)發(fā)展。 擴大內(nèi)需穩(wěn)增投資 增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用……著力保持投資平穩(wěn)增長。2015年全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長15%……統(tǒng)籌各類財政性建設(shè)資金，鼓勵引導(dǎo)社會資本，確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目，啟動實施一批新的重大工程。包括中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通工程…… 物流解讀 近幾年，在外貿(mào)進出口增速放緩的背景下，我國將內(nèi)需驅(qū)動作為保持社會經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中有進”的重要手段。擴大內(nèi)需，促進內(nèi)貿(mào)繁榮，亟待完善物流服務(wù)體系，如掃清制約城市物流發(fā)展的政策障礙，構(gòu)建高效的城鄉(xiāng)雙向物流通道，這對發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用至關(guān)重要。 在強調(diào)擴大消費的同時，不能忽視投資對經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的作用。畢竟，讓消費成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的絕對主力，不可能一蹴而就。而且我國物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，特別是在中西部地區(qū)，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，不能滿足現(xiàn)代物流和其它產(chǎn)業(yè)的要求。實施一批與交通物流相關(guān)的重大工程，既有利于降低物流成本，又能促進行業(yè)的升級發(fā)展。但是在投資建設(shè)過程中，要注重引入民營資本參與其中。 物流投融資體制改革 完善創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的相關(guān)配套措施和實施細則，放寬社會資本市場準(zhǔn)入，制定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，積極推廣政府和社會資本合作模式。 物流解讀 投融資體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。近幾年來，我國政府一直鼓勵非國有資本進入鐵路、航空、公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在部分壟斷行業(yè)也的確看到民營企業(yè)的身影，但是阻礙社會資本進入的“玻璃門”、“彈簧門”依然不少。由于這種現(xiàn)象的存在，無法激起社會資本的投資熱情。這迫切需要相關(guān)政府部門出臺切實可行的保障措施和具有可操作性的實施細則。“報告”切中了深化投融資體制改革的“七寸”。“報告”為深化投融資體制改革開出了一劑“良藥”，不僅可以緩解政府在重點領(lǐng)域資金不足的矛盾，而且還可以讓社會資本成為一條“鯰魚”，倒逼壟斷企業(yè)提高效率和降低成本，依靠市場力量逐步打破壟斷企業(yè)“一企獨大”局面。 打破壟斷市場定價 修訂政府定價目錄，取消絕大部分藥品政府定價，放開煙葉收購價格、部分鐵路運價、部分郵政業(yè)務(wù)資費和專業(yè)服務(wù)收費，下放一批基本公開服務(wù)收費定價權(quán)。 物流解讀 商品價格和服務(wù)資費都是市場供需狀況的反映。政府定價是宏面調(diào)控的手段，其積極的一面是：穩(wěn)定經(jīng)濟生活，保護消費者的利益，安定民心。不過消極的影響亦飽受詬病。縮減政府定價目錄，放開部分鐵路和郵政服務(wù)定價權(quán)，有利于推動更加靈敏反映市場發(fā)展變化的價格機制的形成，讓市場在價格形成中起決定性作用，有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)市場供需制定商品或服務(wù)價格，如實反映了市場供求關(guān)系，滿足不同消費者的訴求。這還有利于推動物流行業(yè)內(nèi)部分壟斷行業(yè)的市場化發(fā)展，提高經(jīng)營效率。 科技引領(lǐng)智能物流 積極發(fā)展信息經(jīng)濟，促進信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。 制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展……加快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。實施物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及三年行動計劃，開展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市試點和國家級物流園區(qū)示范，支持物流公共信息平臺建設(shè)。 信息技術(shù)、云計算等越來越多新技術(shù)的出現(xiàn)，并廣泛應(yīng)用于物流領(lǐng)域，使勞動密集型傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，向以技術(shù)密集型的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。這在降低我國物流行業(yè)整體經(jīng)營成本、提升運營效率的同時，也推動了物流商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，拓展企業(yè)的市場空間，使部分物流企業(yè)由單一物流服務(wù)提供者，向綜合“一站式”物流供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，提升了行業(yè)的集約化和組織化水平。這對我國物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將產(chǎn)生深遠的影響。